Постановление № 5-1-25/2018 5-25/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-1-25/2018

5-1-25/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киров Калужской области 05 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2018 года должностным лицом – государственным инспектором ДИиОД ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно составленному протоколу ФИО1 вменяется в вину, что он, являясь должностным лицом – начальником участка ООО «Водоснабжение», ответственным за производство аварийно-восстановительных работ в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области, 07 июня 2018 года в 14 часов 30 минут допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении дорожно-ремонтных работ, не обеспечил бесперебойное безопасное движение транспорта в границах участка работ, тем самым ФИО1 нарушил требования частей 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основных положений), пункты 5.2.2, 5.2.18, 5.4.21, 5.4.23, 5.5.5 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункты 4.2.1, 8.1.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично. Совместно с защитником Амелиным В.Н. пояснили, что действительно в районе <...> проводились ремонтные работы в связи с порывом трубы. Поскольку законодательством установлен сокращенный срок устранения аварии, в день начала работ, а это был выходной день, они не успели уведомить об этом органы ГИБДД. Однако перед началом работ в месте аварии были выставлены технические средства, которые обеспечивали безопасность движения. В период проведения ими дорожных работ каких-либо аварийных ситуаций, связанных с автотранспортными средствами, не возникало.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 и его защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Из материалов дела следует, что 02 июля 2018 года отделом благоустройства и управления жилищным фондом Кировской районной администрации «Город Киров и Кировский район» ООО «Водоснабжение» выдан договор-разрешение № на использование земельного участка при производстве земляных, дорожных, строительных и других работ по устранению порыва водопровода в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области. Согласно данному договору работы необходимо произвести в срок со 02 июля 2018 года по 02 августа 2018 года. Ответственным должностным лицом представителя организации назначен ФИО1

Согласно рапорту начальника ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО3 от 07 июня 2018 года, в ходе выполнения служебных обязанностей по контролю за дорожным движением 07 июня 2018 года в 14 часов 30 минут инспекторами ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО4 и ФИО5 на участке автодороги в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области выявлены нарушения при производстве дорожных работ, а именно в месте производства работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения, что создавало помехи в организации движения транспортных средств и являлось угрозой безопасности дорожного движения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение требований «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

- предупреждающий знак 1.25 «Дорожные работы» установлен с нарушением, предусмотренного ГОСТом расстояния до места производства работ – менее 50 метров (п. 5.2.2);

- знак 1.16 «Неровная дорога» не установлен перед участком дороги, имеющим повреждения покрытия (выбоины, волнистость и т.п.), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 5.2.18);

- не установлен знак 3.20 «Обгон запрещен» для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски, на участке дороги с необеспеченной видимостью встречного автомобиля (п. 5.4.21);

- не установлен знак 3.21 «Конец запрещения обгона», который применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения знаком 3.20 (п. 5.4.23);

- не установлен знак 4.2.1 «Объезд препятствия справа» по направлению движения от ул. ФИО6 в сторону ул. Кондратюка г. ФИО6 Калужской области (п. 5.5.5).

Согласно ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»:

- не утверждена и не согласована в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Не переданы в ОГИБДД МО МВД России «Кировский» уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема не менее чем за одни сутки (п. 4.2.1);

- не применены предупреждающие знаки для предупреждения водителей об имеющейся на участке проведения работ опасности (п. 8.1.2.1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – начальника участка ООО «Водоснабжение» ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2018 года 40 АВ №;

- объяснениям ФИО1 от 19 июля 2018 года, согласно которого он занимает должность начальника аварийно-восстановительной службы ООО «Водоснабжение». 02 июля 2018 года отделом благоустройства и управления жилищным фондом Кировской районной администрации ООО «Водоснабжение» выдан договор-разрешение № на использование земельного участка при производстве земляных, дорожных, строительных и других работ по устранению порыва водопровода в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области. Согласно данному договору работы необходимо произвести в срок со 02 июля 2018 года по 02 августа 2018 года. В соответствии с этим разрешением, он (ФИО1) составил схему порыва водопровода (схему организации дорожного движения) при производстве дорожно-ремонтных работ с обозначением необходимых дорожных знаков. При производстве работ были установлены дорожные знаки 4.2.1, 4.2.2, 3.1 (2 штуки) и сигнальная лента. Данную схему он (ФИО1) ни с кем не согласовывал, поскольку считал, что она не требует утверждения. О том, какие дорожные знаки должны устанавливаться при производстве дорожно-ремонтных работ ему (ФИО1) не известно;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 июня 2018 года 40 ОР №;

- рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО3 от 07 июня 2018 года;

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО4 от 07 июня 2018 года, согласно которого им при проведении обследования маршрута патрулирования на участке автодороги в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области 07 июня 2018 года в 14 часов 30 минут совместно с инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО5 выявлены нарушения при производстве дорожных работ, а именно в месте производства работ отсутствовали технические средства организации дорожного движения (предупреждающие дорожные знаки, дорожное ограждение), что создавало помехи в организации движения транспортных средств и являлось угрозой безопасности дорожного движения;

- объяснением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кировский» ФИО5 от 03 августа 2018 года;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 07 июня 2018 года;

- иллюстрационной таблицей;

- копией договора-разрешения № на использование земельного участка при производстве земляных, дорожных, строительных и других работ от 02 июля 2018 года, по устранению порыва водопровода в районе дома № 72 по ул. Жмакина г. ФИО6 Калужской области. Согласно данному договору работы необходимо произвести в срок со 02 июля 2018 года по 02 августа 2018 года. Ответственным должностным лицом представителя организации назначен ФИО1;

- иными материалами дела.

Судья, с учетом установленных по делу обстоятельств, считает, что у ФИО1, как должностного лица, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении ФИО1, как должностным лицом, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, оснований для замены предусмотренного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю. Несоблюдение требований содержания дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает частичное признанием им своей вины.

Сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не предоставлено.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и находит, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа, что обеспечит достижение цели административного наказания за совершенное ФИО1 правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд Калужской области.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, в МО МВД России «Кировский».

Штраф правонарушителем должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (МО МВД России «Кировский»),

ИНН: <***>,

КПП: 402301001,

расчетный счет: <***>,

банк получателя: Отделение Калуга,

КБК: 18811630030016000140,

БИК: 042908001,

ОКТМО 29614101,

УИН 18810440180150002385.

Уплата штрафа производится не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведения об уплате административного штрафа прошу направить в Кировский районный суд Калужской области.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: При не уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Р. В. Дарьин

Копия верна

Судья Р. В. Дарьин