Постановление № 5-1-25/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 5-1-25/2018

Дело №5-1-25/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Жуков 16 февраля 2018 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

05.02.2018 года в ходе совместной проверки прокуратуры Жуковского района с заместителем начальника ОНД и ПР Жуковского района, специалистом ТОУ Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Малоярославецком и Тарусских районах, экспертом отдела экономического развития администрации МР «Жуковский район» производства ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

1. Индивидуальным предпринимателем в цехе хлебобулочных и кондитерских изделий не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 2.1 СП 1.1.1058-01

2. Не разработана программа производственного контроля, что является нарушением п.2.6 СП 1.1. 1058-01.

3. На территории цеха хлебобулочных и кондитерских изделий не выделены зоны: производственная и хозяйственная; для сбора мусора на территории хозяйственной зоны не установлен металлический контейнер для сбора мусора с закрывающимися крышками, что является нарушением п.2.3 СП 1.1.1058-01;

4. Не осуществляется контроль качества воды хозяйственно-питьевого назначения (холодная, горячая), что является нарушением п.4.1 СП 1.1.2193-07.

5. Около раковины для мытья рук отсутствуют мыло, разовые или электрополотенце, дезинфицирующий раствор; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения ежедневной уборки, что является нарушением п.3.9 СП 1.1.1058-01.

6. Поступающее сырье не имеет сопроводительных документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, что является нарушением п.2.4 (г) СП 1.1.1058-01.

7. Мука в таре в производственном цехе хранится на полу, что является нарушением п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01.

8. Холодильные установки не обеспечены термометрами, результаты контроля не регистрируются в специальном журнале, что является нарушением п.2.4 (б) СП 1.1.1058-01.

9. Каждая партия хлебобулочных изделий не сопровождается документами, обеспечивающими прослеживаемость с информацией о подтверждении их соответствия требованиям технического регламента, что является нарушением п. 2.4 (г) СП 1.1.1058-01.

10. Работниками организации не пройден предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры в установленном порядке и не проведена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация при приеме на работу и далее с периодичностью не реже одного раза в два года, что является нарушением п.2.4 (в) СП 1.1.1058-01.

11.Индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории, что является нарушением п.4.1 СП 1.1.2193-07.

Заместителем прокурора Жуковского района Калужской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Жуковского района Миненко И.Ф. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2018 года поддержал в полном объеме. Просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения в помещении, расположенном по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

В судебном заседании Индивидуальный предприниматель ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Выслушав ст. помощника прокурора Жуковского района, пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Малоярославецком и Тарусском районах ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из содержания части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ N 52-ФЗ 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом 05.02.2018 года на основании решения заместителя прокурора Жуковского района Калужской области о проведении проверки с целью соблюдения законодательства о защите прав потребителей на хлебопекарную продукцию, проведена проверка производства индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <...>, предметом проверки являлось исполнение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также охраны труда в части создания безопасных условий для функционирования производства. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: в нарушение п. 2.1, 2.6, 2.33.9, 2.4, п.2.4 (б), 2.4 (б), 2.4 (г), 2.4 (в) СП 1.1.1058-01, п.4.1, 4.1 СП 1.1.2193-07, а именно:

1. Индивидуальным предпринимателем в цехе хлебобулочных и кондитерских изделий не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с осуществляемой им деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 2.1 СП 1.1.1058-01.

2. Не разработана программа производственного контроля, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01.

3. На территории цеха хлебобулочных и кондитерских изделий не выделены зоны: производственная и хозяйственна; для сбора мусора на территории хозяйственной зоны не установлен металлический контейнер для сбора мусора с закрывающимися крышками, что является нарушением п. 2.3 СП 1.1.1058-01;

4. Не осуществляется контроль качества воды хозяйственно-питьевого назначения (холодная и горячая), что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.2193-07.

5. Около раковины для мытья рук отсутствуют мыло, разовые или электрополотенце, дезинфицирующий раствор; отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения ежедневной уборки, что является нарушением п. 3.9 СП 1.1.1058-01.

6. Поступающее сырье не имеет сопроводительных документов, подтверждающих соответствие обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами, что является нарушением п. 2.4 (г) СП 1.1.1058-01.

7. Мука в таре в производственном цехе хранится на полу, что является нарушением п. 2.4 (б) СП 1.1.1058-01.

8. Холодильные установки не обеспечены термометрами, результаты контроля не регистрируются в специальном журнале, что является нарушением п. 2.4 (б) СП 1.1.1058-01.

9. Каждая партия хлебобулочных изделий не сопровождается документами, обеспечивающими прослеживаемость с информацией о подтверждении их соответствия требованиям технического регламента, что является нарушением п. 2.4 (г) СП 1.1.1058-01.

10. Работниками организации не пройден предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры в установленном порядке и не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация при приеме на работу и далее с периодичностью не реже одного раза в два года, что является нарушением п. 2.4 (в) СП 1.1.1058-01.

11. Индивидуальным предпринимателем не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории, что является нарушением п. 4.1 СП 1.1.2193-07.

По результатам проведенной проверки 06.02.2018 года заместителем прокурора Жуковского района Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а именно: подтверждается решением о проведении проверки от 05.02.2018 года, актом проверки от 05.02.2018 года, приложением к акту проверки ИП ФИО1 от 05.02.2018 года, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 01.04.2009 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 23.05.2014 года, выпиской из ЕГРИП из которой следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Оценив материалы дела, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Доказательства невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения индивидуальным предпринимателем правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Из пояснений в судебном заседании специалиста ТОУ Роспотребнадзора по Калужской области в Боровском, Жуковском, Малоярославецком и Тарусском районах ФИО2 следует, что нарушения, перечисленные в п. 1,2,3,4,5,6,8 Постановления создают угрозу жизни и здоровью людей, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания суд, учитывает, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств- нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по производству хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения в помещении, расположенном по адресу: <...>, расположенному по адресу, сроком на 90 суток,

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сизова