Постановление № 5-55/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018

Протокол № 114/1/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

03 мая 2018 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шахрова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании Онежского городского суда по адресу: <Адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – МУП «Покровская РК»), имеющего ИНН <***>, ОГРН <***> от <Дата>, находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

МУП «Покровская РК» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<Дата> в период времени с <Дата> часов по адресу: <Адрес>, каб. <Адрес> при рассмотрении материалов проверки и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <Адрес> в <Адрес>» от <Дата> ... установлено, что МУП «Покровская УК», являясь лицом, ответственным за соблюдением установленных требований, допустило нарушение законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: <Дата> на территории многоквартирного жилого <Адрес>, деятельность по управлению которого осуществляет управляющая организация МУП «Покровская РК», установлено, что площадка для жителей <Адрес> Архангельскойобласти не оборудована контейнерами и другими емкостями, предназначенными для сбора бытовых отходов и мусора, отсутствует бетонное или асфальтовое покрытие, ограниченное бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта; контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, вывозятся или опорожняются не ежедневно, фактически отходы не вывозятся, территория захламлена, что нарушает санитарно – гигиенические условия проживания и не соответствует нормам и требованиям санитарного законодательства.

Представитель юридического лица – МУП «Покровская РК» в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа – Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину МУП «Покровская РК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Согласно положения ст.42 Конституции Российской Федерации, норм ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В целях соблюдения прав каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Из пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МУП «Покровская РК» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от <Дата>; заявлениями ФИО1, актом санитарно-эпидемиологического обследования от <Дата> № Ф9-4/2; экспертным заключением от <Дата> ... и другими документами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП «Покровская РК» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что может привести к неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу – МУП «Покровская РК», прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия юридического лица – МУП «Покровская РК», суд квалифицирует по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

За совершенное правонарушение МУП «Покровская РК» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Юридическое лицо – МУП «Покровская РК» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не установил.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление от <Дата>, постановление от <Дата>).

По мнению суда, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения по формальным признакам относятся к потенциально опасным для здоровья граждан, объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании изложенного, учитывая материальное положение и то, что МУП «Покровская РК» ранее в течение года привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, судья приходит к выводу, что привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу, следует назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа, которое будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципальное унитарное предприятие «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11730000, номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14104290051700004363.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шахрова