Решение № 2-2329/2018 2-2329/2018~М-1780/2018 М-1780/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2329/2018

Дело № 2-2329/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Парфеня Т.В.,

при секретаре Шороховой С.Е.,

с участием представителя ответчика МБДОУ «Горный детский сад» ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Горный детский сад» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБДОУ «Горный детский сад» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 29 марта 2017 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г. Ачинске по итогам плановой проверки МБДОУ «Горный детский сад» вынесено предписание № 1525/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 28.03.2018 года. С 10 апреля 2018 года в отношении ответчика начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлось исполнение предписания от 29.03.2017 года № 1525/р. В ходе проведения внеплановой проверки специалистами Управления Роспотребнадзора обнаружено невыполнение МБДОУ «Горный детский сад» в установленный срок пунктов 3, 5 и 6 выданного предписания, а именно, по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> не устранено: нарушение требований абз. 2 п. 5.1, абз. 1 п. 5.2, п. 5.4, п. 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части использования отделочных материалов дверей, полов в помещениях групп, в пищеблоке, в прачечной без дефектов, допускающих обработку влажным способом, дезинфекции и безвредных для здоровья человека (на момент проверки имеются трещины и отслоения красочного покрытия двери в пищеблоке, дыры в линолеуме в помещениях групп, на пищеблоке, в прачечной); нарушение требований абз. 2 п. 6.1 СанПин 2.4.1.3049-13 в части оборудования помещений шкафами для верхней одежды детей в приемных, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей (с гладкой поверхностью отделки, допускающей обработку влажным способом и дезинфекцию), на момент проверки шкафы для верхней одежды детей старые, не имеют гладкую поверхность отделки, допускающей обработку влажным способом и дезинфекцию; нарушение требований абз. 1 п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049013 в части обеспечения организации дневного сна детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях. На момент проверки имеется 36 раскладных кроватей с мягким ложем. Использование раскладных кроватей с мягким ложем создает угрозу возникновения нарушения осанки, развития сколиоза, заболеваний костно-мышечной системы, нарушения функций различных органов у детей. По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года, материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе. До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем просит обязать МБДОУ «Горный детский сад» в срок до 16.04.2019 года исполнить требования абз. 2 п. 5.1, абз. 1 п. 5.2, п. 5.4, 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 – использовать отделочные материалы дверей, полов в помещениях групп, в пищеблоке, в прачечной без дефектов, допускающие обработку влажным способом, дезинфекцию и безвредных для здоровья человека; требования абз. 2 п. 6.1 СанПин 2.4.1.3049-13 – оборудовать помещения шкафами для верхней одежды детей в приемных, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей (с гладкой поверхностью отделки, допускающей обработку влажным способом и дезинфекцию); требования абз. 1 п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 – обеспечить организацию дневного сна детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях (л.д. 2-6).

Определением суда от 04.06.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации Ачинского района (л.д. 1).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 70), дело просил рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика МБДОУ «Горная средняя школа» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в 2018 году ответчиком проведен большой объем работ по устранению нарушений, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора от 29.03.2017 года № 1525/р. Между тем, требования, указанные в предписании в полном объеме не выполнены, поскольку в данный момент не проведены торги на выполнение работ по ремонту овощного цеха, в состав которых входят работы по ремонту полов в пищеблоке, складе и прачечной на сумму 178 042, 16 рублей. Исполнение же пунктов 3, 5 и 6 предписания требует дополнительных бюджетных средств в сумме 280 493, 09 рублей. МБДОУ «Горный детский сад» неоднократно обращался с ходатайствами в Управление образования администрации Ачинского района о выделении дополнительных денежных средств, до настоящего момента этого не сделано. После их выделения требования Управления Роспотребнадзора будут исполнены в полном объеме (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица Управления образования администрации Ачинского района, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 70), в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает исковые требования в полном объеме, указав, что требования санитарного законодательства ответчиком не исполнены в связи с отсутствием необходимых денежных средств. Руководитель МБДОУ «Горный детский сад» обращался в Управление образования за выделением денежных средств на исполнение предписания, частично денежные средства были выделены из средств бюджета Ачинского района в размере 257 250 рублей, на часть из которых был сделан ремонт освещения в группе «Сказка» и установлена дверь на пищеблоке. Для выделения бюджетных средств на исполнение предписания в полном объеме Главе Ачинского района было направлено письмо для внесения дополнительных средств в корректировку бюджета, до настоящего времени денежные средства не выделены. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 52).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) (далее – санитарные правила, СанПиН), направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В соответствии с абз. 2 п. 5.1 СанПиН все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

В абзаце 1 пункта 5.2 санитарных правил указано, что стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Пунктом 5.5 санитарных правил установлено, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность (абз. 2 п. 6.1).

В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях (абз. 1 п. 6.13 СанПин).

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Горный детский сад» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, адресом место нахождения юридического лица является: <адрес> целями деятельности которого являются образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками.

В апреле 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, 29 марта 2017 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске ФИО2 вынесено предписание № 1525/р об устранении выявленных нарушений (л.д. 7-10).

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на ответчика. В соответствии с предписанием № 1525/р от 29 марта 2017 года ответчику предписано в срок до 28.03.2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: абз. 2 п. 5.1, абз. 1 п. 5.2, п. 5.4, п. 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 в части использования отделочных материалов стен, потолков, дверей, полов в пищеблоке, в помещениях групп, в прачечной без дефектов (трещин и отслоения красочного покрытия, штукатурки, дыр в линолеуме), допускающих обработку влажным способом, дезинфекцию и безвредных для здоровья человека; абз. 2 п. 6.1 СанПин 2.4.1.3049-13 в части оборудования помещений шкафами для верхней одежды детей в приемных, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья людей (с гладкой поверхностью отделки, допускающей обработку влажным способом и дезинфекцию); абз. 1 п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 в части обеспечения организации дневного сна детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях.

Сведений об обжаловании указанного предписания не имеется.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 15.02.2018 года, с 10.04.2018 г. по 25.04.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено внеплановое мероприятие по проверке исполнения предписания № 1525/р от 29.03.2017 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 3, 5 и 6 предписания, что отражено в акте проверки от 25.04.2018 года (л.д. 11-20) и в протоколе об административном правонарушении от 25.04.2018 года (л.д. 21-24).

До настоящего времени вышеуказанные нарушения санитарного законодательства МБДОУ «Горный детский сад» не устранены, что не оспаривается ответчиком, поскольку их устранение требует дополнительных денежных средств, выделяемых из бюджета.

Заведующим МБДОУ «Горный детский сад» в адрес Управления образования администрации Ачинского района неоднократно направлялись ходатайства о необходимости выделения дополнительных средств для исполнения предписания Роспотребнадзора (л.д. 55.59).

Значительная часть предписания № 1525/р, а именно пункты 1, 2, 4, 7-18 исполнены МБДОУ «Горный детский сад» в установленные сроки.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности по устранению нарушений пунктов 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.1, 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13 до 16.04.2019 года, указанный срок суд считает разумным, принимая во внимание объем выявленных нарушений, фактическое непринятие ответчиком мер по их устранению с 2017 года, с учетом позиции ответчика МБДОУ «Горный детский сад» и третьего лица управления образования администрации Ачинского района, из которых следует, что исполнение исковых будет начато сразу после выделения денежных средств.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Горный детский сад» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> в срок до 16 апреля 2019 года устранить нарушения санитарного законодательства:

- абз. 2 п. 5.1, абз. 1 п. 5.2, п. 5.4, п. 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13, обеспечив использование отделочных материалов дверей, полов в помещениях групп, в пищеблоке, в прачечной без дефектов, допускающих обработку влажным способом, дезинфекцию и безвредных для здоровья человека;

- абз. 2 п. 6.1 СанПин 2.4.1.3049-13, обеспечив помещения шкафами для верхней одежды детей в приемных, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей (с гладкой поверхностью отделки, допускающих обработку влажным способом и дезинфекцию);

- абз. 1 п. 6.13 СанПин 2.4.1.3049-13, обеспечив организацию дневного сна детей дошкольных групп на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года.