Решение № 2А-1212/2018 2А-1212/2018 ~ М-605/2018 М-605/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1212/2018

Дело № 2а-1212 \18 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 г. Армавирский городской суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Дерябиной И.В.,

с участием помощника прокурора г.Армавира – Горюшкиной Т.Ф.,

при секретаре - Дергуновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Армавира обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, о признании ФИО1 утратившим право на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что <>..> года ответчиком получено водительское удостоверение № <>..> на право управления транспортными средствами категории «В», однако, как следует из медицинской документации, ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер МЗ КК Армавирский филиал с диагнозом <>..> что является медицинским противопоказанием к возможности управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем в интересах неопределенного круга лиц –участников дорожного движения, прокурор города обратился с указанным административным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Горюшкина Т.Ф. поддержала заявленные требования, просила признать ФИО1 утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья, запретить ответчику управлять транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение в отдел ГИБДД в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1, уведомленный в установленном порядке о в ремени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причины неявки и возражений на административный иск суду не представил, от получения заказной судебной корреспонденции уклонился.

Согласно ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ адресата в получении судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат в связи с истечением срока хранения, признается надлежащим извещением стороны о слушании дела.

Представители третьих лиц - ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края Армавирский филиал и МРЭО ГИБДД \по обслуживанию г. Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов\ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, извещенные в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представитель МРЭО ГИБДД письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку их явка не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Армавира проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что <>..> года ФИО1 получил водительское удостоверение № <>..> сроком действия до <>..> года на право управления транспортными средствами категории «В», однако, как следует из медицинской документации, ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер МЗ КК Армавирский филиал с <>..> диагнозом <>..> что подтверждается письменной информацией от <...> предоставленной наркологическим диспансером по запросу прокурора г.Армавира, из которой следует, что по данным медицинской амбулаторной карты, ФИО1 дважды проходил стационарное лечение в Армавирском филиале ГБУЗ Наркологический диспансер МЗ КК с <...> по <...> и с <...> по <...>; после выписки из стационара <...> взял направление на медико-социальную реабилитацию в ГБУЗ НД МЗ КК г.Краснодара, после прохождения которой планируется дальнейшее диспансерное динамическое наблюдение.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Указанная информация была получена прокурором в рамках осуществления прокурорского надзора в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами ( пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, <>..> относится к числу психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, наличие которого препятствует управлению транспортными средствами.

К управлению автотранспортом допускаются лица после снятия с диспансерного учета.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает установленные статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона, участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно. Существующим положением дел нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что, в свою очередь, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, учитывая общественную значимость выявленных нарушений, предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств, и вышеуказанных требований действующего законодательства, суд находит требования прокурора города Армавира законными, обоснованными, и удовлетворяет иск.

В порядке ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, в размере 300 рублей. В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", положений абз.24 ст.50, аб.10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

решил:

Административное исковое заявление Прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами, полностью удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, <>..> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения № <>..> выданного <>..> года, и запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД \по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов\ ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение № <>..> выданное <>..> года на право управления транспортными средствами категории «В» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета \ получатель ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю\ государственную пошлину в размере – 300 \ триста\ рублей.

Решение является основанием для внесения информации о признании удостоверения недействительным в базу данных в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУМВД России по Краснодарскому краю.

В окончательной форме решение суда изготовлено 19 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-подпись Решение не вступило в законную силу