Решение № 2-756/2018 2-756/2018~М-711/2018 М-711/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-756/2018

Дело 2-756/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Курбановой Х.М.,

с участием представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и, уточнив исковые требования, просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) от 16.10.2017 № «Об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО3» незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014; с 02.03.2015 по 05.03.2015; с 24.03.2015 по 27.03.2015; с 27.02.2017 по 28.02.2017, а также период работы в должности старшей вожатой с 23.10.1988 по 02.01.1998, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014; с 02.03.2015 по 05.03.2015; с 24.03.2015 по 27.03.2015; с 27.02.2017 по 28.02.2017, период работы в должности старшей вожатой с 23.10.1988 по 02.01.1998, период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в качестве педагога дополнительного образования (кружковая работа), период работы с 01.09.1995 по 31.12.1995 в должности учителя географии, мотивируя следующим.

Комиссия ГУ-Управление ПФР по Левокумскому району СК пришла к выводу о не зачете в специальный стаж следующих периодов ее работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014; с 02.03.2015 по 05 03 2015- с 24.03.2015 по 27.03.2015; с 27.02.2017 по 28.02.2017, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № (далее - Правила №) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № (далее – Правила, период работы в должности старшей вожатой с 23.10.1988 по 02.01.1998 в связи с тем, что должность не предусмотрена Списком №. Факты прохождения ею курсов повышения квалификации в периоды с 13.03.2014 по 18.03.2014; с 02.03.2015 по 05.03.2015- с 24 03 2015 по 27.03.2015; с 27.02.2017 по 28.02.2017 подтверждаются справкой администрации муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» со ссылками на номера приказов: 13.03.2014 по 18.03.2014 - приказ № и от 11.03.2014 по МКОУ т «СОШ» № 16; 02.03.2015 по 05.03.2015- приказ № от 02.03.2015 по МКОУ и COШ №; 24.03.2015 по 27.03.2015 - приказ № от 23.03.2015 по МКОУ в «СОШ №»; 27.02.2017 по 28.02.2017 - приказ № от 20.02.2017 по МКОУ «СОШ №». Повышение квалификации является неотъемлемой частью ее работы, как и всех педагогов школы, данное требование заложено в моих должностных обязанностях. Кроме изложенного, согласно справки, выданной Нефтекумским отделом образования Нефтекумской районной государственной администрации на основании тарификационных списков, наряду с работой в должности старшей вожатой школы, она имела и педагогическую нагрузку, работала учителем географии, истории старших классах: с 01.10.1990 - в 4-8-х классах - 15 часов географии; с 01.01.1991 - в 4-8-х классах - 15 часов географии; с 01.09.1991 - в 4-8-х классах - 2 часа географии; с 01.01.1992 - в 4-8-х классах - 2 часа географии; с 01.09.1992 - 4-8-х классах - 4 часа истории; с 01.09.1993 по 31.08.1994 - в 4-8-х классах - 4 часа кружковой работы; с 01.09.1995 по 31.12.1995 - в 4-8-х классах - 6 часов географии. Согласно пункта 4 Правил №, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных Правилами №. Период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в 4-8-х класса - 4 часа кружковой работы, в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», приказом Минобразования Российской Федерации от 25.01.1993 № «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC», согласно которого руководители кружков, секций приравнены к педагогам дополнительного образования, также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживант исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона №-ФЗ. Решением от 16.10.2018 № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Давая оценку пенсионных прав ФИО2 по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ Управлением ПФР не был включен период ее работы с 23.10.1988 года по 02.01.1998 года в должности старшей вожатой, как должности не предусмотренной Списком №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> работала с 23.10.1988 года по 02.01.1998 года в должности старшей вожатой, что также подтверждается справкой от 31.08.2018 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 ноября 1997 г., спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО2 за спорные периоды, а именно нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО2

Поскольку в выписке лицевого счета ФИО2 не указан код льготных условий в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы в указанный спорный период, суд приходит к выводу, что исковые требования в части включения в льготный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., являются незаконными и необоснованными, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Подпунктом 6 Правил № установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списком № в разделе «наименование учреждений» в п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования и другие; в разделе «наименование должностей» - директор, заместитель директора, учитель, учитель-логопед, преподаватель-организатор ОБЖ (допризывной подготовки), воспитатель и другие.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовой пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со справкой отдела образования Нефтекумской районной государственной администрации Ставропольского края № от 01.12.2000 года ФИО2 с 01.10.1990 года работала в Каясулинской СОШ старшей пионервожатой и одновременно вела часы: с 01.10.1990 - в 4-8-х классах - 15 часов географии; с 01.01.1991 - в 4-8-х классах - 15 часов географии; с 01.09.1991 - в 4-8-х классах - 2 часа географии; с 01.01.1992 - в 4-8-х классах - 2 часа географии; с 01.09.1992 - 4-8-х классах - 4 часа истории; с 01.09.1993 по 31.08.1994 - в 4-8-х классах - 4 часа кружковой работы; с 01.09.1995 по 31.12.1995 - в 4-8-х классах - 6 часов географии..

Согласно справке № от 02.10.2017 года ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должности старшей вожатой Каясулинской СОШ с 01 сентября 1993 года по 01 сентября 1996 года, в том числе на 01 сентября 1993 года - вожатая; на 01 февраля 1994 года (изменения в тарификации) - 10 часов (география); на 01 апреля 1994 года - вожатая; на 01 сентября 1994 года - вожатая; на 01 марта 1995 года - вожатая; на 01 сентября 1996 года - вожатая.

Суд, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, критически относится к справке от № от 01.12.2000 года, поскольку вызывает сомнение давность данного документа (более 17 лет назад), а также факт противоречия сведений указанных в этой справке с данными справок № от 02.10.2017 года и № от 04.10.2017 года (аналогичная справка, представленная истицей от 31.08.2018 года №), датированные более поздней датой.

По смыслу положений законодательства, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, учитывается в льготный трудовой стаж при осуществлении данной трудовой деятельности на основании приказа о назначении на должность учителя, либо приказа на совместительство должности учителя.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО2, истец с 23.10.1988 года по 02.01.1998 года, на основании приказа № от 22.10.1988 года, находилась в должности старшей вожатой на 1 ставку в «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>. В материалах дела отсутствуют и истцом в свою очередь не представлены приказ о назначении ФИО2 на должность учителя географии или приказ на совместительство истцом данной должности в период с 01.09.1995 года по 21.12.1995 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 01.09.1995 года по 31.12.1995 года в должности учителя географии, следует отказать.

В соответствии с Правилами № трудовая деятельность в должности педагога дополнительного образования засчитывается в льготный трудовой стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком № в разделе «наименование учреждений» в п. 2 не предусмотрены общеобразовательные учреждения.

Поскольку кружковая работа ФИО2 в период с 01.09.1993 ода по 31.08.1994 года велась в «Средней общеобразовательной школе №» <адрес>, и у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 списка №, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года в должности педагога дополнительного образования.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначают учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление прекратило свое действие 30.09.1993 года.

Правилами исчисления периодов, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № от 06.09.1991 года, постановлением Правительства РФ № от 22.09.1999 года и постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № не предусмотрено включение в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности старшей вожатой.

Согласно материалам дела ФИО2 в спорные периоды осуществления трудовой деятельности в должности старшей вожатой, не осуществляла трудовую деятельность в должности учителя.

На основании изложенного, суд считает необоснованными исковые в части включения в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 23.10.1988 года по 02.01.1998 года в должности старшей вожатой.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО2, являются незаконными и необоснованными, следовательно, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) № от 16.10.2017 года «Об отказе в досрочном назначении ФИО2 пенсии по старости» в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., а также периода работы в должности старшей вожатой с 23.10.1988 по 02.01.1998 г., обязании ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2014 по 18.03.2014 г., 02.03.2015 по 05.03.2015 г., с 23.03.2015 по 27.03.2015 г., 27.02.2017 по 28.02.2017 г., периода работы в должности старшей вожатой с 23.10.1988 по 02.01.1998 г., периода работы в качестве педагога дополнительного образования (кружковая работа) с 01.09.1993 по 31.08.1994 г., периода работы в должности учителя географии с 01.09.1995 по 31.12.1995 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018 года.

Судья О.Н. Куц