Решение № 2-1094/2019 2-1094/2019~М-987/2019 М-987/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1094/2019

Дело № 2-1094/2019 21 ноября 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001440-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, изменении даты реализации права,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, изменении даты реализации права на досрочную пенсию.

В обоснование требований указала, что 19.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением Управления от 02.07.2019 № 225990/19-522 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд признать незаконным указанное решение Управления в части отказа во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 20.03.2018 по 22.03.2018, обязать ответчика включить в её педагогический стаж спорные периоды, изменить дату реализации права на досрочную пенсию – не позднее 09.12.2019.

Истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Управления от 02.07.2019№ 225990/19-522. Указала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации педагогическая деятельность истцом в течение полного рабочего дня не осуществлялась.

Третье лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Луковецкая средняя школа» (далее - МБОУ «Луковецкая средняя школа») надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, возражений относительно иска не представило.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 02.07.2019 № 225990/19-522 истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права. Из специального стажа исключены курсы повышения квалификации в спорные периоды.

На дату обращения в Управление специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 25 лет 04 дня.

В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 6 дней.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 01.09.1987 по 24.06.1992 ФИО2 (до регистрации брака ФИО3) С.Д. проходила обучение в Поморском государственном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова, 15.08.1992 принята на должность учителя русского языка и литературы в Светлозерскую среднюю школу, переименованную постановление главы местного самоуправления «Холмогорский район» от 14.02.2001 в муниципальное образовательное учреждение «Светлозерская средняя общеобразовательная школа», откуда уволена 13.04.2002 в порядке перевода на основании пункта 5 статьи 77 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

03.09.2002 принята на должность воспитателя группы продленного дня МОУ «Луковецкая средняя школа», 12.01.2004 переведена учителем русского языка и литературы. МОУ «Луковецкая средняя школа», наименование которой неоднократно изменялось, распоряжением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 14.01.2015 № 15 переименована в МБОУ «Луковецкая средняя школа», <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, приказов, трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним и не оспариваются ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение пенсии имеет директор общеобразовательной школы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании частей 1, 4 статьи 196 ТК РФ Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в периоды работы с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 20.03.2018 по 22.03.2018 ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации в связи с особенностями трудовой деятельности.

На курсы повышения квалификации и семинары истец направлялась приказами работодателя, в период обучения состояла в трудовых отношениях с общеобразовательным учреждением, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник осуществлял основную деятельность, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, указанные периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (19.06.2019) составил более требуемых 25 лет.

Вместе с тем Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, а именно предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Необходимый стаж для выхода на пенсию приобретен истцом с учетом периода работы в 2019 году.

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости такой срок ещё не истёк, подача заявления о назначении пенсии зависит от волеизъявления истца, оснований для удовлетворения требований об изменении даты реализации права на досрочную страховую пенсию, не имеется.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы, изменении даты реализации права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) от 02.07.2019 № 225990/19-522 в части отказа во включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 20.03.2018 по 22.03.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) включить ФИО2 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2018 по 14.03.2018, с 20.03.2018 по 22.03.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) об изменении даты реализации права на досрочную пенсию отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019