Решение № 12-17/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-17/2024

Дело № 12-17/2024

УИД 02RS0001-01-2024-000230-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2024 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Имансакипова О.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО2 от 12 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО2 Министерство здравоохранения Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ввиду отсутствия вины в совершении правонарушения, так как министерством наличие данного препарата аптечной организации обеспечено, однако ФИО8. получить его не смогла по причине истечения срока рецепта на препарат.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Алтай ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является административным правонарушением.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство здравоохранения Республики Алтай возложена обязанность организовать обеспечение ФИО9, <данные изъяты> рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по медицинским показаниям до момента отмены применения данного препарата.

27 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай ФИО3 в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа, должнику установлен суточный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. Указанное постановление получено должником 27 декабря 2023 года.

29 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании в рамках исполнительного производства № № с Министерства здравоохранения Республики Алтай исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Требованием № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерству здравоохранения Республики Алтай установлено незамедлительно организовать обеспечение ФИО10 лекарственным препаратом, указанном в исполнительном документе.

Установив факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и по истечении установленного срока на его исполнение, должностное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП и розыску УФССП России по Республики Алтай ФИО3 квалифицировала бездействие Министерства здравоохранения Республики Алтай по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем был составлен протокол об административном правонарушении 10 января 2024 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Министерства здравоохранения Республики Алтай постановлением должностного лица к административной ответственности.

С состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения указанных норм были соблюдены должностным лицом административного органа не в полной мере.

Материалами дела не опровергнуто утверждение защитника об исполнении требований исполнительного документа должником.

Согласно письму № № ДД.ММ.ГГГГ, в день возбуждения исполнительного производства, Министр здравоохранения Республики Алтай обратился в адрес директора ГУП «<данные изъяты>» Республики Алтай с предложением незамедлительно выдать ФИО11 лекарственный препарат «<данные изъяты>», несмотря на истечение срока действия рецепта и окончание срока инвалидности, поскольку это обязывает сделать решение суда.

Из ответа директора ГУП «<данные изъяты>» Республики Алтай № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что препарат на аптечном складе имеется в наличии, но не выдан ФИО12 в связи истечением срока действия рецепта врача.

ГУП «<данные изъяты>» не является подведомственным учреждением Министерства здравоохранения Республики Алтай. Таким образом, налицо неустранимые сомнения в виновности Министерства здравоохранения Республики Алтай в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку министерством были приняты все необходимые для исполнения решения суда меры.

Также не имеется оснований не согласиться с доводами защитника об отсутствии в действиях Министерства здравоохранения Республики Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с освобождением его решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО2 от 12 января 2024 года, вынесенные в отношении Министерства здравоохранения Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Алтай ГМУ ФССП России ФИО2 от 12 января 2024 года, которым Министерство здравоохранения Республики Алтай признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Алтай удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья О.С. Имансакипова