Решение № 12-224/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-224/2019

12 – 224/2019

УИД 42MS0040-01-2019-001030-72


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивановой А.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах АО «ХК «Сибирский цемент», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 14 мая 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «ХК «Сибирский цемент» в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением защитник ФИО1, действующая в интересах АО «ХК «Сибирский цемент» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 14 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении АО «ХК «Сибирский цемент» изменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица АО ХК «Сибирский цемент» ФИО3, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах АО «ХК «Сибирский цемент» в отсутствие законного представителя, с участием защитника Ивановой А.И., поскольку права и законные интересы АО «ХК «Сибирский цемент» нарушены не будут.

В судебном заседании защитник Иванова А.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что общество не согласно с тем, что публикуемые материалы не соответствуют заявленной тематике. В законе нет ограничений по примерной тематике. В соответствии с Уставом редакции корпоративной газеты «Сибирский цемент» газета является периодическим печатным средством массовой информации, публикующим материалы производственного характера, а также тексты, посвященные различным аспектам деятельности АО «ХК «Сибцем», организаций, передавших полномочия своего единоличного исполнительного органа АО «ХК «Сибцем», и их работников, состоянию цементной и строительной отраслей РФ и других государств. Газета распространяется в организациях холдинговой компании. Соответственно все публикуемые в газете материалы привязаны к событиям, в которых участвуют отдельные работники и в целом коллективы заводов. В газете отражаются разнообразные аспекты жизнедеятельности заводов. Примерно 30% материала – это информация о мероприятиях, которые проводятся для работников, в том числе в целях увеличения производственных показателей, жизни внутри коллектива.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что АО ХК «Сибирский цемент» как учредитель СМИ изменило примерную тематику СМИ без перерегистрации, что и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника Иванову А.И., ведущего специалиста-эксперта ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ «Сибирский цемент» установлено, что 06 февраля 2019 года учредителем СМИ «Сибирский цемент» - АО ХК «Сибирский цемент» осуществлено распространение выпуска газеты «Сибирский цемент» без внесения соответствующих изменений в запись о регистрации СМИ в связи с изменением примерной тематики СМИ, что является нарушением ч.1 ст. 11 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-? «О средствах массовой информации».

В связи с нарушением вышеуказанных требований закона, ведущим специалистом-экспертом ОСМИ Управления Роскомнадзора по Кемеровской области ФИО2 15 апреля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово.

В статье 13.21 КоАП Российской Федерации была установлена административная ответственность за изготовление и распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию (в том числе в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации»), а также за изготовление или распространение продукции средства массовой информации после решения о прекращении или приостановлении его выпуска в установленном порядке.

Факт нарушения юридическим лицом требований ч.1 ст. 11 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-? «О средствах массовой информации» подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами.

Примерной тематикой средства массовой информации «Сибирский цемент» согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации является информационная тематика в сфере производства и реализации цемента и других строительных материалов, изготовленных на основе цемента. Таким образом, тематика средства массовой информации «Сибирский цемент» является узкой, ограничивающейся производством – то есть процессом создания продукта и реализацией – то есть продажа произведенных или перепродаваемых товаров и услуг в конкретной сфере (цемент и другие строительные материалы, изготовленные на основе цемента), а потому публикация иных материалов, в том числе касающихся информации о мероприятиях и событиях происходящих в организациях АО «ХК «Сибцем», выходит за рамки примерной тематики.

Субъектом данной ответственности является не само средство массовой информации, а ее учредитель и назначенное приказом (решением собственника, учредителя) должностное лицо, в круг должностных обязанностей которого входит решение соответствующего вопроса.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации учредителем средства массовой информации «Сибирский цемент» является АО «ХК «Сибирский цемент».

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек, то мировой судья законно и обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствует состав административного правонарушения, суд признает несостоятельным.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении АО ХК «Сибирский цемент» рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово 14 мая 2019 года направлены на переоценку доказательств, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, при этом правильность установленных обстоятельств не опровергается.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово 14 мая 2019 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Заводского района города Кемерово 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении АО ХК «Сибирский цемент» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах АО ХК «Сибирский цемент» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья Н.Ю. Лопатина