Решение № 2-1792/2020 2-1792/2020~М-1053/2020 М-1053/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1792/2020

Дело № 78RS0016-01-2020-001249-20

Производство № 2-1792/2020 06 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Селезневой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» о возобновлении содействия в улучшении жилищных условий, о включении в качестве участника целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи доступное жилье» члена семьи, об обязании изменить вид государственной поддержки, об обязании оказать содействие в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать ответчика:

- возобновить оказание содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий ФИО1 и членам его семьи в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»,

- включить в качестве участника целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» члена семьи ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- изменить вид государственной поддержки в отношении истца и членов его семьи с «целевого жилищного займа на беспроцентной основе» на «субсидию, социальную выплату»,

- оказать содействие истцу и членам его семьи в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» в виде государственной поддержки «субсидии/социальной выплаты».

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником программы «Молодежи - доступное жилье» (далее – Программы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о получении беспроцентного целевого жилищного займа в рамках реализации Программы, о включении членов семьи истца в программу.

Распоряжением Жилищного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об оказании истцу и его семье содействия в форме предоставления целевого жилищного займа на беспроцентной основе, в связи с чем оформлено свидетельство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, максимальной суммой займа в размере 3 090 000 руб., составом заемщиком из истца и его супруги ФИО4

В указанный в свидетельстве срок истец не смог подобрать и согласовать подходящее под условия программы жилье, приобрести и оформить недвижимость в связи с планированием рождения второго ребенка.

По мнению истца, оказание ему и его семье содействия в форме предоставления целевого жилищного займа на беспроцентной основе не завершено, средства беспроцентного займа остались неиспользованными.

Истец обратился к ответчику с заявлением о включении нового члена семьи истца в Программу, о возобновлении оказания его семье содействия в улучшении жилищных условий.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ разъяснил истцу, что участие в Программе истца невозможно, поскольку истцу оказано государственное содействие в улучшении жилищных условий, истец достиг возраста 36 лет.

Истец продолжает состоять на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях.

Истец вновь ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о включении члена семьи истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве участника Программы, об изменении вида государственной поддержки в рамках Программы с «целевого жилищного займа на беспроцентной основе» на «субсидию/социальную выплату», о возобновлении процедуры оказания содействия истцу и его семье в улучшении жилищных условий.

Ответчик разъяснил истцу те же обстоятельства, на которые ссылался в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ответчик необоснованно уклоняется от исполнения своих функций как оператора Программы в отношении истца и его семьи. Довод ответчика об оказании истцу содействия в улучшении жилищных условий основан на неправильном толковании закона, поскольку улучшение жилищных условий в отношении молодой семьи истца не произошло.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО4 ФИО5 поддержала иск.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против иска, указала, что мера социальной поддержки истцу оказана, неиспользование истцом меры социальной поддержки не влечет его дальнейшее участие в Программе, в настоящее время истец достиг возраста 36 лет, что исключает его участие в Программе.

Письменная позиция ответчика имеется в материалах дела (л.д. 46, 47).

Представитель третьего лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга ФИО7 возражала против иска.

Представитель третьего лица пояснила, что результатом предоставления государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является выдача свидетельства. То обстоятельство, что истец не воспользовался свои правом на использование предоставленной меры социальной содействия, не дает ему права требовать возобновления содействия.

Письменные возражения Комитета имеются в материалах дела (л.д. 105, 106).

Третье лицо Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Законом Санкт-Петербурга «О Целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Программа Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» (далее – Программа). Целями программы являются повышение доступности приобретения жилых помещения для молодежи в Санкт-Петербурге и создание финансово-правового механизма оказания государственной поддержки молодежи при строительстве (реконструкции), капитальном ремонте или приобретении жилья.

Порядок реализации Программы определен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» (далее – Постановлением).

Согласно целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи - доступное жилье», одной из мер содействия гражданам в улучшении жилищных условий, предусмотренных Программой, является предоставление целевого беспроцентного жилищного займа (пункт 4.1.1.3 Программы).

Согласно части 5-1 Постановления установлен следующий порядок оказания данной меры содействия.

5-1.1. Заявители, изъявившие желание получить государственное содействие в форме предоставления целевого жилищного займа, включаются в Сводные списки.

5-1.2. Оператор Программы направляет в Жилищный комитет для принятия решения о согласовании предоставления государственного содействия в форме предоставления заявителю целевого жилищного займа оператором Программы поступившие документы заявителей, указанных в пункте 5-1.1 настоящего Положения, включенных в Сводные списки.

5-1.3. Жилищный комитет принимает решение о согласовании предоставления государственного содействия в форме предоставления заявителю целевого жилищного займа оператором Программы в течение 10 рабочих дней с даты представления в Жилищный комитет оператором Программы документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, в соответствии с годовым жилищным планом и Сводными списками.

5-1.4. Оператор Программы информирует заявителей о принятом решении Жилищного комитета о согласовании предоставления государственного содействия в форме предоставления целевого жилищного займа или об отказе в согласовании предоставления государственного содействия в форме предоставления целевого жилищного займа с обоснованием причин отказа в сроки и в порядке, которые установлены Жилищным комитетом.

Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время его семья состоит на учете в составе трех человек: истец, двое несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 20, 115, 143).

Супруга истца ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ является участником программы «Молодежи – доступное жилье» (л.д. 114, 144).

Ответчик является организацией, уполномоченной от имени Санкт-Петербурга и за счет выделенных для реализации Программы средств осуществлять реализацию целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлениями о получении беспроцентного целевого жилищного займа в рамках реализации Программы, а также о включении членов семьи истца в программу (л.д. 108, 109, 111).

В соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, результатами предоставления государственной услуги являются:

- издание распоряжения Жилищного комитета о предоставлении социальной выплаты либо принятие решения об отказе в предоставлении социальной выплаты;

- направление заявителю уведомления о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению № либо № к настоящему Административному регламенту, подготовка и направление заявителю Свидетельства по форме согласно приложению № к настоящему Административному регламенту.

Распоряжением Жилищного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № семье истца в составе трех человек (сам, супруга ФИО4, несовершеннолетний сына ФИО3) согласовано предоставление целевого жилищного займа в рамках Программы.

Истцу выдано свидетельство о возможности предоставления жилищного займа исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, максимально возможный размер целевого жилищного займа составил 3 090 000 руб., срок действия свидетельства – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Согласно пункту 5.5-1 Программы участники Программы, избравшие государственную поддержку, указанную в пункте 4.1.1.3 Программы, вправе приобрести жилое помещение (квартиру в многоквартирном доме, жилой дом) на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области общей площадью не менее учетного норматива жилищной обеспеченности, установленного Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан», на каждого гражданина - участника Программы (далее - учетный норматив) либо комнату (комнаты) в коммунальной квартире, приобретаемую в дополнение к занимаемым жилым помещениям (комнатам) в данной квартире, если в результате образуется отдельная квартира общей площадью не менее учетного норматива.

Участники государственной программы приобретают жилые помещения в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В пункте 16 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном соглашением, отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результата использования субсидии, которым является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Изложенное подтверждает, что государственная услуга по предоставлению беспроцентного жилищного займа гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» предоставлена истцу Жилищным комитетом и ответчиком в соответствии с действующим законодательством.

Истец в период действия свидетельства не использовал возможность реализовать средства предоставляемого в рамках Программы целевого жилищного займа, также не воспользовался своим правом на подачу заявления об отказе от свидетельства или о продлении срока действия свидетельства.

У истца и его супруги ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о возобновлении его участия в программе, о включении в состав участников программы его сына ФИО2

Ответчик письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ разъяснял истцу, что мера социальной поддержки в рамках Программы ему оказана, то обстоятельство, что он не воспользовался указанной мерой социальной поддержки, не дает ему права на дальнейшее участие в Программе, учитывая, что на момент обращения к ответчику он достиг 36 лет (л.д. 14-19).

В соответствии с пунктом 3 Программы под участниками Программы в рамках Программы под участниками Программы понимаются и признаются нуждающимися в оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий лица, состоящие в браке, и, при наличии, их несовершеннолетние дети, составляющие молодую семью, если возраст хотя бы одного из супругов, признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, на дату подачи заявления об участии в Программе не превышает 35 лет.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 36 лет.

Суд соглашается с доводом ответчика и Жилищного комитета Санкт-Петербурга о том, что неиспользование истцом в период действия свидетельства возможности реализовать средства предоставленного ему в рамках Программы целевого жилищного займа не порождает у него права требовать возобновления оказания содействия.

Закон Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» не предусматривают возможности возобновления оказания содействия в случае его оказания в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 5.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № право на предоставление государственной поддержки в рамках Программы, указанной в пункте 4.1.1 Программы, может быть использовано только один раз, после чего граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, снимаются в установленном порядке с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо с учета нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий. При этом право участников Программы на предоставление государственной поддержки в рамках Программы, указанной в пункте 4.1.2 Программы, сохраняется.

Довод истцовой стороны о праве истца на участие в Программе в связи с тем, что он продолжает состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, несостоятелен.

В связи с тем, что жилищные условия семьи истца не были улучшены, он не был снят с учета в Администрации района.

Между тем, истец не может быть признан участником Программы после ДД.ММ.ГГГГ. Расширительное толкование Программы недопустимо.

Иное поставило бы истца в преимущественное положение по отношению к остальным участникам Программы.

Довод истца о неиспользовании им свидетельства в связи с планированием рождения второго ребенка представляется суду надуманным.

Срок действия свидетельства семьи истца истек за год до рождения второго ребенка истца.

По условиям Программы ее участники вправе получить дополнительную социальную выплату в связи с рождением ребенка (раздел 5-2 Положения о порядке и условиях реализации Программы «Молодежи – доступное жилье», утв. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с изложенным суд полагает, что ответчик не нарушал право истца на участие в Программе, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ковалева Е.В.