Решение № 12-454/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-454/2017

РЕШЕНИЕ

25 октября 2017 года г.Ставрополь

Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Полякова О.А.,

при секретаре Алиевой О.К.,

с участием:

представителя ООО «Закрома» ФИО1 по доверенности,

представителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО2 по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Закрома» на постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Закрома» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10000 рублей,

установил:

Постановлением <номер обезличен> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 05.09.2017 года ООО «Закрома» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Закрома» обратились в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что помещения магазина ООО «Закрома» являются пристроенными к многоквартирному жилому дому, что подтверждается прилагаемым к объяснению планом строения.

Загрузка продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в подъезды, не производится. Окон или дверей жилых помещений над пристроенной частью здания нет. Разгрузка и погрузка продукции осуществляется через вход в помещение <номер обезличен> литера А1 в пределах пристроенной к жилому дому части магазина. Таким образом, нарушения, предусмотренные, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», отсутствуют.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя общества, без надлежащего извещения. Отметки в протоколе о разъяснении прав и обязанностей, объяснения, а также отметка о вручении копии протокола были подписаны ФИО3, о чем было известно должностному лицу, составившему протокол.

Согласно доверенности <номер обезличен> от 24.07.2017 года ФИО3 была уполномочена представлять интересы ООО «Закрома» только при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по <адрес обезличен> на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <номер обезличен>- адм от 12 июля 2017 года.

Каких-либо доказательств, что ФИО3 была наделена полномочиями по представлению интересов ООО «Закрома» при составлении протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от 25.07.2017 года, материалы дела не содержат, доверенности на представление интересов по данному административному делу на имя ФИО3 не выдавалось.

Учитывая изложенное, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещённого о месте и времени его составления, в присутствии защитника, не имеющего оформленных полномочий, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение прав ООО «Закрома» на защиту.

Представитель ООО «Закрома» по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2, указало, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований к размещению, эксплуатации, содержанию зданий, помещений, а именно: в магазине ООО «Закрома» загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого здания, загрузка товаров осуществляется со двора жилого дома под окнами жильцов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приложенные фотоматериалы, приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из представленных материалов следует, 18 июля 2017 года в 23 часов 00 минут в магазине ООО «Закрома», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при реализации пищевых продуктов и других товаров, юридическим лицом ООО «Закрама» допущено нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержанию общественных зданий, помещений, предусмотренных СП 2.3.61066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и именно: в магазине ООО «Закрома» загрузка продуктов не предусмотрена с торца жилого здания, загрузка продуктов осуществляется со двора жилого дома под окнами жильцов, в связи с чем, причиняется моральные и нравственные страдания потерпевшей, что предусматривает административную ответственность по ст. 6.4. КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Закрома» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 25 июля 2017 года, в котором изложено существо правонарушения; протоколом осмотра принадлежащим юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов от 18 июля 2017 года, копиями жалоб граждан; документами юридического лица ООО «Закрома».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, с соблюдением прав юридического лица, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

Административная ответственность по ст. 6.4 КРФоАП наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений, зданий, сооружений, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 11 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пп. 2.2, 2.3, 2.4 раздела 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 6.09.2001 г., введенные в действие с 1.01.2002 г., организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Указанные требования ООО «Закрома» не учтены.

В связи с этим действия юридического лица правомерно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя общества, не состоятелен, в связи с чем, 21.07.2017г. законному представителю юридического лица по электронному адресу (ророу_vi@корdom.ru, kopmail@kopdom.ru) было направленно уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, на составление протокола об административном правонарушении явился представитель ООО «Закрома» ФИО3, действующий на основании доверенности от 24.07.2017г. <номер обезличен>, выданной директора ООО «Закрома» ФИО4 на представление интересов Общества по делу об администрации 12.07.2017г. <номер обезличен>-адм.

Согласно ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

Кроме того директором общества ФИО4 представлены пояснения по административному делу от 08.08.2017г., что помещения магазина ООО «Закрома- являются пристроенными к многоквартирному жилому дому, что подтверждаются прилагаемыми к объяснению планом строения. Загрузка продукции со стороны двора жилого дома, где расположены окна, и входы в подъезды не производится. Окон или дверей жилых помещений над пристроенной частью здания нет. Разгрузка и погрузка продукции осуществляется через вход в помещение <номер обезличен> литера А1 в пределах пристроенной к жилому дома части магазина.

Вместе с тем, соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", находящегося в прямой связи с положениями п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом.. .аа: для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не -имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Кроме того в своих пояснениях директор ООО «Закрома» ссылается на план строения литер А1 магазина ООО «Закрома», однако данный план в подлиннике или надлежащим образом заверенной копии суду не представлен. На этом основании данный довод судом отклоняется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «Закрома» оставить без удовлетворения, постановление <номер обезличен> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю от 05.09.2017 года - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.А. Поляков