Решение № 2-335/2017 2-335/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело №2-335/2017


Решение

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г.Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе:

председательствующего судьи Томилиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Оханского района Неустроева А.Н.,

лица в чьих интересах подан иск ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Дворецкой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании <данные изъяты> исковое заявление прокурора Оханского района Пермского края к Межрайонному территориальному управлению №1 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным решения об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; признании права ФИО3 на получение жилого помещения специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; возложении обязанности принять решение о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Оханского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Межрайонному территориальному управлению №1 Министерства социального развития Пермского края (далее по тексту МТУ №1) о признании незаконным решения об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; признании права ФИО3 на получение жилого помещения специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; возложении обязанности принять решение о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование указав, что ФИО3 являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в МТУ №1 с заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. По результатам рассмотрения данного заявления МТУ №1 принято решение об отказе во включении в указанный список, в связи с соответствием площади закрепленного за заявителем жилого помещения учетной норме жилого помещения. Не согласившись с данным решением ФИО3 обратился в прокуратуру Оханского района с заявлением о защите его права на обеспечение жильем.

В ходе проверки данного обращения было установлено, что за ФИО3 постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 12,6 кв.м., собственником которой является Оханское городское поселение. Ранее данная жилая площадь была предоставлена матери ФИО3- ФИО1 и членам ее семьи на основании ордера и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В данной квартире зарегистрированы трое лиц: ФИО3, ФИО1 (его мать), ФИО2 (его брат). По результатам обследования вышеуказанного жилого помещения МТУ № пришло к заключению об отказе в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, в связи с соответствием площади жилого помещения закрепленного за ФИО3 учетной норме площади жилого помещения в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, утвержденной решением Думы Оханского городского поселения от 24.11.2006 года №78, поскольку в квартире кроме ФИО3 долгое время никто не проживает. ДД.ММ.ГГГГ МТУ № принято решение об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Данное решение является незаконным, поскольку право пользование жилым помещением матерью и братом ФИО3 в установленном законом порядке не утрачено. В связи с чем, общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в квартире, составляет 4,2 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в Оханском городском поселении. Какие-либо иные жилые помещения за ФИО3 не закреплялись, на праве собственности за ним не зарегистрированы. Данные обстоятельства, свидетельствуют о невозможности проживания ФИО3 в жилом помещении по адресу: <адрес>3 применительно к положениям ст.6 Закона пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей», в связи с чем, должен быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора Оханского района Пермского края Неустроев А.Н. поддержал иск по основаниям указанным в заявлении.

Лицо, в чьих интересах подан иск ФИО3 иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МТУ №1 ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, дала пояснения соответствующие письменному отзыву.

Заслушав прокурора, ФИО3, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Данный факт подтверждается свидетельством о его рождении, согласно которому запись об отце внесена со слов матери (л.д.8), решением Оханского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГг. о лишении родительских прав матери ФИО1 (л.д.11)

Жилое помещение, состоящее из одной комнаты, площадью 12,6 кв.м., расположенное в деревянном <адрес> края было предоставлено матери ФИО3- ФИО1 и членам ее семьи на основании ордера и договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная жилая площадь закреплена за ФИО3 (л.д.13)

Квартира, в которой расположена жилая площадь, закрепленная за ФИО3 является собственностью Оханского городского поселения, в ней зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трое человек: ФИО3, ФИО1 (его мать), ФИО2 (его брат), на каждого из которых приходится по 4,2 кв. м общей площади.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в предусмотренные законном сроки, ФИО3 обратился в МТУ № с заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда <адрес>, указав в качестве основания, что общая площадь закрепленного за ним жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> отказано ФИО3 во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.21). Основанием принятого решения явилось отсутствие обстоятельств, установленных п.п. 2.1 ч.2 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, данное решение Межрайонного территориального управления №1 Министерства социального развития Пермского края является незаконным.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон "О дополнительных гарантиях") определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Абзац 4 ст. 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Одной из дополнительных гарантий в силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях" является однократное предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из положений абз. 4 ст. 1 и абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при условии подачи ими соответствующего заявления в письменной форме до достижения ими 23-летнего возраста.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение самого лица, относящегося к указанной категории граждан.

Аналогичная норма содержится в п.3 ч.2.1 ст.6 закона Пермской области от 29.12.2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Думы Оханского городского поселения от 24.11.2006 года №78 учетная норма жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

По смыслу пункту 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Поэтому само по себе временное не проживание не влечет обязательности утраты прав на пользование жильем по договору социального найма.

В связи с чем, общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в закрепленном за ФИО3 жилом помещении, составляет 4.2 кв. метра, что меньше учетной нормы, установленной в Оханском городском поселении.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимого имущества ФИО3 отсутствуют (л.д.19).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО3 в предоставлении жилья и о нарушении ответчиком его права на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Признать право ФИО3 на получение жилого помещения специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Межрайонное территориальное управление №1 Министерства социального развития Пермского края принять решение о включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г.Оханск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме -5 апреля 2017 года.

Судья Е.А. Томилина