Решение № 12-791/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-791/2025

Дело № 12-791/2025

24RS0048-01-2025-007332-32


Р Е Ш Е Н И Е

25 августа 2025 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» ФИО1 на постановление заместителя начальника специализированного отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 332 от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» (далее – КГБУЗ «ККПД №1»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника специализированного отдела –заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 332 от 14 апреля 2025 года КГБУЗ «ККПД №1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ «ККПД №1» ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, поскольку медицинская и хозяйственная деятельность в здании прекращена, оно освобождено от имущества, отключено от инженерных сетей, приняты все меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь здания посторонних лиц.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «ККПД №1» Антопова А.И. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника Антопову А.И., проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Ачинского городского суда Красноярского края от 22 декабря 2011 года, вступившим в законную силу 11 января 2012 года, на КГБУЗ «ККПД №3» возложена обязанность в срок до 05.12.2012 года устранить дефекты поверхности стен – сделать гладкой, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами - в туалете для персонала, регистратуре, врачебных кабинетах №№1.2,3,4, коридоре и вестибюле первого этажа, автоклавной, туалете для посетителей, бухгалтерии; потолков в комнате сестры хозяйки, регистратуре автоклавной, в туалете для посетителей, кабинете главного врача, в помещении для хранения лекарственных средств, коридоре кабинетов главного врача, помещении для хранения лекарственных средств, кабинете отдела кадров, бухгалтерии, помещении теплоузла) с представлением подтверждающих документов и фотоотчета в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года. В срок до 05.12.2012 годы выполнить закругленное сечение сопряжения стен и полов, герметичных стыков стен и полов в помещении для приема пищи и врачебном кабинете №1 диспансерного отделения; пропаять швы примыкающих друг к другу линолеума с представлением подтверждающих документов и фотоотчета в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года. В срок до 05.12.2012 года устранить грызунопроницаемые отверстия в местах прохождения инженерных коммуникаций, в межэтажных перекрытиях, в помещении теплоузла, перегородках и стыках между перекрытиями в вестибюле с предоставлением подтверждающих документов и фотоотчета в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в. Ачинске, в срок до 06.12.2012 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 13 декабря 2012 года возбуждено исполнительное производство № 70487/12/16/24-ИП в отношении КГБУЗ «ККПД №3». Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, которое получено, что не оспаривается должником.

В рамках возбужденного 13 декабря 2012 года исполнительного производства № 70487/12/16/24-ИП в отношении должника, 27.06.2017 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с КГБУЗ «ККПД №3» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено последним, что не оспаривается должником.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам от 13 февраля 2024 года КГБУЗ «ККПД №1» в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, данное постановление обжаловалось, решением Ачинского городского суда от 22.06.2024 оставлено без изменений, вступило в законную силу 10.08.2024.

11 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вновь вынесено и вручено КГБУЗ «ККПД №1» требование, которое получено последним 12.09.2024, где должнику – КГБУЗ «ККПД №1» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ВС № 01034533 – до 25 октября 2024 года.

Между тем при рассмотрении дела установлено, что определением Ачинского городского суда Красноярского края от 29 июля 2025 года исполнительное производство № 106624/24/98024-ИП, возбужденное 13 декабря 2012 года на основании исполнительного листа ВС № 010345333 от 12 января 2012 года, выданного Ачинским городским судом по гражданскому делу № 2-4997/2011 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к КГКУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №3» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства в связи с тем, что согласно ответу министерства здравоохранения от Красноярского края от 31 января 2022 года № 71/22-71-1875 о финансировании реконструкции ОКН принято решение о консервации здания и размещение филиала №4 в помещениях общей площадью 1 313, кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, выделение финансирования на реконструкцию задания нецелесообразно.

Из приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 24 мая 2016 года № 343 следует, что доступ граждан в объекту культурного наследия регионального значения «Церковно-приходская школа» кон. XIX в. (<адрес>) в связи с ухудшением физического состояния приостановлен.

На основании приказа № 746-орг от 26 ноября 2024 года КГБУЗ «ККПД №1» о перемещении поликлиники филиала № 4, консервации здания в связи с неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, руководству филиала №4 КГБУЗ «ККПД №1» организовать перемещение поликлинической службы в здание по адресу: <адрес> в срок до 2 декабря 2024 года. Прекратить амбулаторный прием в поликлинике филиала №4 КГБУЗ «ККПД №1» с 2 декабря 2024 года. Организовать мероприятия по консервации здания по адресу: <адрес> срок до 28 декабря 2024 года (освободить здание от находящегося в нем имущества, произвести отключение от инженерных сетей, принять меры к несанкционированному доступу в помещение посторонних лиц; провести мероприятия по внесению изменений в Устав КГБУЗ «ККПД №1» в срок до 15 декабря 2024 года).

12 декабря 2024 года утвержден акт №2 о консервации объекта КГБУЗ «ККПД №1», двухэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 24 декабря 2024 года № 1890-орг утверждены изменения в Устав диспансера, в соответствии с которым адрес филиала №4 КГБУЗ «ККПД №1» изменен с <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.03.2025 года.

Таким образом, административным органом не было учтено, что вина КГБУЗ «ККПД № 1» отсутствует, поскольку по данным ЕГРЮЛ медицинская и хозяйственная деятельность в здании по адресу: <адрес> прекращена, исполнение исполнительного документа не представляется возможным, в связи с чем должником было направлено заявление о прекращении исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях КГБУЗ «ККПД № 1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление № 332 от 14 апреля 2025 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника специализированного отдела –заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Красноярскому краю Главного межрегионального управления ФССП России № 332 от 14 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер №1» - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных