Решение № 2-131/2020 2-131/2020(2-4210/2019;)~М-3515/2019 2-4210/2019 М-3515/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.,

при секретаре Черемновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 января 2020 года

дело по иску М. к Администрации г.Новокузнецка, К., М.Н. о признании договоров недействительными, возмещении причиненного вреда,

УСТАНОВИЛ:

М. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании договоров недействительными, возмещении причиненного вреда.

Требования мотивированы тем, что с 2001 по 2003 гг. он находился в детском учреждении «Берег надежды» <адрес>, позднее его мать была лишена родительских прав, истец до совершеннолетия находился на государственном обеспечении под опекой, при этом зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. В 2009 году он отказался от участия в приватизации данного жилого помещения, но сохранил право пользования им. Дом находился в аварийном состоянии и снесен в 2011 году. На момент сноса дома, собственником квартиры являлась К. на основании договора купли-продажи, заключенного с матерью истца, поэтому она получила другое жилье взамен снесенного по договору мены.

Просит признать договор купли-продажи между М.Н. и К. недействительным. Признать договор мены между К. и Администрацией <адрес> недействительным. Обязать Администрацию <адрес> возместить причиненный вред незаконными действиями, возместить моральный ущерб 3 000 000 руб. Предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец М., его представитель ФИО1, действующий по устному ходатайству, поддержали требования в части признания незаконными договоров и действий Администрации г.Новокузнецка.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что процедура приватизации произведена в соответствии с законом, действия ответчика также законные, оснований для признания названных договоров недействительными не имеется.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены К. и М.Н., которые в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции по всем известным суду адресам, причин неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно п.2 ст.16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в том числе:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно абз.2 ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст.19 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 24.08.1993 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

Согласно ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

Согласно ст.18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ст.164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Судом установлено, что М. в настоящее время зарегистрирован по адресу <адрес> В данной квартире истец зарегистрирован с рождения, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. Совместно с ним в данной квартире была зарегистрирована его мать М.Н., которая лишена родительских прав в отношении М.К.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены копии договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием <адрес> и К., согласно которому последняя, являясь собственником квартиры по адресу <адрес>, передала ее в собственность города, и получила взамен квартиру по <адрес> в собственность. Указанные договоры истец просит признать недействительными, поскольку они нарушают его жилищные права, в результате чего он лишен единственного жилья.

Согласно Распоряжению Администрации г.Новокузнецка № 894 от 14.04.2011 дом по <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем, переселению. Указанный дом согласно распоряжению подлежал сносу в 2011 году.

Ранее Администрация <адрес> обращалась в суд с иском к ответчикам М.Н. и М. о снятии с регистрационного учета по адресу <адрес>, указав, что многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане, проживающие в нем, переселению. Собственником <адрес> на момент сноса дома являлась К. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, также установлено, что в 2009 году М. заключила с Администрацией <адрес> договор о передаче жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она стала единственным собственником данного помещения, при этом, М., который на тот момент уже являлся совершеннолетним, отказался от участия в приватизации жилого помещения, о чем представил соответствующее заявление. ДД.ММ.ГГГГ М.Н. продала данную квартиру К. по договору купли-продажи, однако, с регистрационного учета не снялась. Впоследствии К. заключила договор мены от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием <адрес>, в результате чего стала собственником квартиры по <адрес> взамен квартиры по <адрес>, которая перешла в муниципальную собственность <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением суда М.Н. признана утратившей право пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку она реализовала свое право как собственник, распорядившись квартирой по своему усмотрению. При этом, в отношении ответчика М. суд принял решение об отказе в удовлетворении иска о снятии его с регистрационного учета по указанному адресу, указав, что право пользования квартирой М. при смене собственника сохранено, данное право носит бессрочный характер, а в заявлении об отказе от участия в приватизации нет сведений об отказе от проживания в данной квартире.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что М., сохранив за собой право пользования жилым помещением по <адрес>, также вправе был рассчитывать на переселение из аварийного жилья, встав на жилищный учет в <адрес> по месту регистрации. Однако, не был переселен из аварийного жилья, при этом, причин, по которым истец не обратился с соответствующим заявлением на постановку на жилищный учет, не указал. В связи с указанным, истец вправе требовать переселения из аварийного жилья в соответствии с вышеуказанным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до настоящего времени он сохраняет право проживания по <адрес>, жилье на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставлено. Требование об исполнении обязанности по переселению из аварийного жилья подлежащего сносу М. не заявлял.

В связи с указанным, суд считает, что истцом выбран неверный способ защиты права, в том числе, его обращения в различные государственные органы, и предъявляя требования о признании договоров купли-продажи и мены, заключенные без его участия, недействительными, поскольку заключение названных договоров никак не отразилось на положении истца, сохранившего за собой только право пользования жилым помещением, но не право распоряжения им. Все оспариваемые договоры соответствуют требованиям закона.

Также, в связи с указанным, суд не усматривает причинение истцу материального и морального вреда действиями Администрации <адрес>.

Таким образом, правовых оснований для признания указанных договоров недействительными, предусмотренных ст.ст. 166-168 ГК РФ, судом не установлено. Требования М., изложенные в пунктах пятом и шестом просительной части искового заявления не имеют исковой характер и М. в судебном заседании не поддерживались.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и договора мены от ДД.ММ.ГГГГ недействительными и предоставлении истцу жилья по основаниям в связи с признанием договоров недействительными, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать М. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного между М.Н. и К., признании договора мены между Администрацией г.Новокузнецка и К. недействительным, взыскании материального и морального вреда, предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22.01.2020.

Судья: И.Г. Мухина