Решение № 2-1828/2017 2-1828/2017~М-1029/2017 М-1029/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-1828/2017

Дело № 2-1828/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Даниловой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Костромского гарнизона в интересах С.Г.М. к Военному комиссариату Костромской области о признании права на увеличение размера пенсии и взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Костромского гарнизона обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что пенсионер Министерства обороны РФ С.Г.М., <дата> года рождения, на основании ст.ст. 28, 29 и ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (далее Закон) получает пенсию по случаю потери кормильца, как супруга умершего <дата> майора С.Г.Н., а также согласно п. «д» ст. 45 настоящего Закона надбавку к пенсии на 16% расчетного размера пенсии, как родившаяся до <дата>. В ходе проверки установлено, что С.Г.М. назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере ... от оклада денежного содержания (должностной оклад, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, денежная компенсация за паёк) умершего члена семьи. В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются Законом, а, в соответствии со ст.35 Конституции РФ, право на пенсию может быть ограничено только Федеральным законом. В соответствии с п.9 ст.2 Федерального Закона от 27 мая 1998г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п.5. ст.3). В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются ветеранам боевых действий и участникам Великой Отечественной войны на ... расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости. Исходя из этого, истцу С.Г.М., родившейся <дата>, согласно п.«д» ст.45 настоящего Закона положено повышение пенсии на ... расчетного размера пенсии, а также как супруге умершего участника Великой Отечественной войны майора С.Г.Н. положено повышение пенсии согласно п.«г» ст.45 настоящего Закона на ... расчетного размера пенсии. Одновременно с этим, в соответствии с абз.4 ст.46 настоящего Закона при наличии одновременно права на несколько повышений, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» ч.1 ст.45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Таким образом истец С.Г.М. имеет право на повышение пенсии по пунктам «г» и «д» ст. 45 настоящего Закона и, согласно абз.4 ст.46 настоящего Закона, имеет право только на одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру, то есть на ...

Умерший военнослужащий С.Г.Н. (кормилец) имел статус «Участник Великой Отечественной войны» в силу ст. 3 Закона «О ветеранах». Военный комиссариат Костромской области отказал С.Г.М. в повышении расчетного размера пенсии на 32%, указав, что данное повышение относится только к «Участникам Великой Отечественной войны», а не к членам их семей. Отказ ответчика неправомерен и нарушает права истца, поскольку ст.45 Закона прямо предусматривает право на повышенный размер пенсии и к пенсии по случаю потери кормильца. На основании вышеизложенного истец С.Г.М. имеет полное право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом, то есть за умершего С.Г.Н. Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец. Статья 45 Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи умершего военнослужащего. В соответствии со статьей 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Следовательно повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Таким образом, истец имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи, с чем доводы ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, во внимание не принимаются. Согласно пункту «г» ст.45 Закона назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»-«ж» и «и» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий (п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46. Федеральным законом от 3 декабря 2007 года №319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», на ... расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. С <дата> увеличение и повышение пенсий, надбавок к пенсиям определялись исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливался в размере базовой части, трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и пересматривался одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») исходя из этого увеличения. В соответствии со ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию (в данном случае - военного комиссариата Костромской области), выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным просил признать право за С.Г.М. - супруги участника Великой Отечественной войны С.Г.Н. на получение пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на ...%; взыскать с военного комиссариата Костромской области в пользу пенсионера Министерства обороны Российской Федерации С.Г.М.. - супруги участника Великой Отечественной войны С.Г.Н. недополученную сумму пенсии с учетом повышения расчетного размера пенсии на ... за период с <дата> по <дата> в размере ... руб.; обязать военный комиссариат Костромской области выплачивать С.Г.М. пенсию по случаю потери кормильца С.Г.Н. с учетом повышения в соответствии с п. «г» ч. 1 ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 с <дата> на ... расчетного размера пенсии.

В судебном заседании помощник военного прокурора Костромского гарнизона П.Д.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Истец С.Г.М. о дате и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Военный комиссариат Костромской области своего представителя в судебное заседание не направил, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также отзыв, согласно которому исковые требования не признают поскольку С.Г.М. не имеет статуса «Участника Великой Отечественной войны» и на неё не распространяется действие положений ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» (к числу которых относился умерший супруг истицы), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Судом установлено, что С.Г.М. является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как нетрудоспособная жена умершего <дата> майора С.Г.М., который являлся участником Великой Отечественной войны, а также согласно п. «д» ст.45 указанного закона надбавку к пенсии на 16% расчетного размера пенсии, как родившаяся до <дата>.

<дата> С.Г.М. обратилась к ответчику с письменным обращением, в котором просила произвести перерасчет получаемой ею пенсии с учетом предусмотренного законом повышения на ... расчетного размера пенсии.

Как следует из письма от <дата> ответчик отказал истице в перерасчете пенсии по тем основаниям, что она не имеет статуса «Участник Великой Отечественной войны», в связи с чем указанное повышение на нее не распространяется.

Между тем, статья 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает 3 вида пенсии, две из которых – пенсию по инвалидности и за выслугу лет – получают сами военнослужащие, третий вид пенсий – пенсия по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст.43 Закона, т.е. от дохода, который получал военнослужащий (кормилец).

Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Из толкования вышеприведенных норм Закона в совокупности следует вывод, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой нетрудоспособными членами семьи погибшего военнослужащего, поскольку данный вид пенсии (по случаю потери кормильца) указан в ст.45 Закона, дающей право на указанную надбавку к пенсии.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч.4 ст.46 Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

При таких обстоятельствах суд находит отказ ответчика в повышении пенсии истицы на ... расчетного размера пенсии, указанной в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» необоснованным, а требования о перерасчете пенсии соответствующими вышеприведенным нормам закона.

Согласно части 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений части 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истица обратилась в военный комиссариат Костромской области с заявлением о перерасчете суммы пенсии по случаю потери кормильца <дата>, в связи с чем требования о перерасчете пенсии за период с <дата>. по <дата>. суд находит обоснованными.

Согласно расчету, представленному военным комиссариатом при повышении пенсии на ... расчетного размера пенсии за период с <дата>. по <дата>. доплата составит ...).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Костромского гарнизона в интересах С.Г.М. удовлетворить.

Взыскать с военного комиссариата Костромской области задолженность по пенсии по случаю потери кормильца в пользу С.Г.М. за период с <дата> по <дата>. в размере ... руб.

Обязать военный комиссариат Костромской области с <дата> выплачивать С.Г.М. пенсию по случаю потери кормильца С.Г.Н. с учетом повышения на ... расчетного размера пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) И.В. Шувалова