Решение № 2А-1060/2024 2А-1060/2024(2А-9591/2023;)~М-7857/2023 2А-9591/2023 М-7857/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1060/2024

Дело № 2а-1060/2024 (2а-9591/2023;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Панферовой Д.А.,

при секретаре Варлахине В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии МО, Военному комиссариату МО, о признании незаконным решения призывной комиссии на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Призывной комиссии МО, Военному комиссариату МО с административными исковыми требованиями о признании незаконным решения призывной комиссии на военную службу.

В обоснование требований указано, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня.

Административный истец имеет заболевание -«Хронический комбинированный геморрой 2-3 степени с периодическим кровотечением и выпадением углов».

В рамках весеннего призыва 2023 года призывная комиссия поселения муниципального округа Химки вынесла решение об освобождении истца от призыва.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией <адрес> истец был признан годным и призван на военную службу.

Вынесенное решение о призыве истец полагает незаконным, так как его заболевание в силу п. Б ст. 46 Расписания болезней является освобождающим основанием от призыва на военную службу.

Доводы истца и медицинские документы, наличие диагноза при повторном осмотре были проигнорированы.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от <дата> о призыве ФИО2 на военную службу.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал требования иска, пояснив суду, что диагноз снят не был, никаких сведений, что комиссия не согласна с его диагнозом и направила его на дополнительное обследование нет.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, извещались в порядке ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Военный комиссариат г. Химки, Долгопрудный и Лобня в лице представителя, полагала, что требования истца законны, так как диагноз имеется, призывная комиссия городов Химки, Долгопрудный и Лобня признали ввиду его диагноза не подлежащим призыву, но решение было отменено вышестоящей комиссией.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Судом установлено, что истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Химки, Долгопрудный и Лобня.

В рамках весеннего призыва 2023 года решением призывной комиссии г. Химки, Долгопрудный и Лобня был признан не подлежащем призыву.

Призывной комиссией <адрес>, оформленного протоколом <№ обезличен> от <дата> ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу на основании п.1а ст. 23 отменено.

Из представленной истцом медицинской документации следует, что у него имеется диагноз «Геморрой второй степени» по состоянию на <дата>.

Диагноз хронический геморрой выставлен истцу ещё в марте 2021 года и в последующем подтвержден в октябре 2021 года с указанием степени – II.

В декабре 2021 года истцу поставлен диагноз наружный и внутренний геморрой 2 степени.

В июле 2022 года при госпитализации истца в ГБУЗ МО «ХОБ» установлен диагноз «Хронический комбинированный геморрой 2-3 степени».

<дата> истец был госпитализирован в ГБУЗ МО «ХОБ» для подтверждения диагноза, по результатам обследования основной диагноз проставлен как «Хронический геморрой 2-з степени».

Из карты медицинского обследования гражданина, подлежащего призыву на военную службу и учетной карточки призывника следует, что врачом-хирургом истцу подтвержден диагноз «Хронический геморрой».

Призывной комиссией городов Химки, Долгопрудный, Лобня <адрес> от <дата> ФИО2 ввиду диагноза «Хронический геморрой 2-3 стадии» был признан подлежащим освобождению от призыва на военную службу (ст. 65 в «В»).

Согласно статье 46 графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 565, под действие указанного положения подпадает заболевание геморрой. Категория годности к военной службе (В или Б) определяется степенью осложнения заболевания.

Согласно описанию к указанной графе при наличии показаний освидетельствуемым по графам I, II, III расписания болезней предлагается хирургическое или консервативное лечение. В случае неудовлетворительных результатов лечения или отказа от него освидетельствование проводится по пунктам "а" и "б" или "в" в зависимости от выраженности вторичной анемии и частоты возникновения осложнений.

К частым осложнениям геморроя относятся случаи, когда освидетельствуемый 3 и более раза в год находится на лечении в стационарных условиях по поводу кровотечения, тромбоза или выпадения геморроидальных узлов II - III степени, а также когда заболевание осложняется повторными кровотечениями, требующими лечения в стационарных условиях.

Из листов освидетельствования в призывной комиссии <адрес> усматривается, что при разрешении вопроса об отмене решения призывной комиссии г. Химки, Долгопрудный, Лобня дополнительного обследования не проводилось, истец был осмотрен только врачом-хирургом, который пришел к выводу о наличии «хронического геморроя», что позволяет признать истца годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным решение призывной комиссии от <дата><№ обезличен>, суд исходит из нарушения процедуры принятия такого решения ввиду того, что оно принято административным ответчиком без учета медицинских документов, подтверждающих наличие у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, дополнительного исследования кроме как осмотр врача на комиссии произведено не было, тогда как именно на административном ответчике лежит обязанность доказать правомерность принятого решения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое ФИО2 к Призывной комиссии МО, Военному комиссариату МО, о признании незаконным решения призывной комиссии на военную службу – удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии <адрес> от <дата><№ обезличен> о признании ФИО2 <дата> года рождения годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу незаконным.

Возложить обязанность на призывную комиссию <адрес> рассмотреть вопрос об освобождении ФИО2 <дата> года рождения от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинского городского суда <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-79

Судья Панферова Дарья Александровна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>