Решение № 12-24/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 12-24/2019

07RS0003-01-2019-000272-64

12-24/19


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2019г. г. Нарткала

Судья Урванского районного суда КБР Гутов В.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Урванскому району КБР от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Урванскому району КБР от 06.03.2019г. ФИО1 признан виновным в том, что 05.02.2019г., управляя автомашиной марки «Форд-Фокус» с государственным регистрационным знаком № на 0 км. +150м. автодороги Нарткала-Урвань-Рыбопитомник на перекрестке неравнозначных дорог, выезжая со второстепенной дороги, не предоставил преимущество в движении транспортному средству, двигавшемуся по главной дороге тем самым нарушил п. 13.9 ПДД РФ и допустил столкновение с автомашиной марки «ЛАДА-111930» под управлением М. За указанные действия ФИО1 подвергнут наказанию, предусмотренному санкцией ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 принесена жалоба, в которой заявлено требование об отмене состоявшегося постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В суде ФИО1, виновным в совершении вменяемого правонарушения себя не признал, поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, собранные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено определением должностного лица от 08.02.2019г., которым также принято решение о проведении административного расследования.

Далее из представленных материалов следует, что определением от 14.02.2019г. по делу назначалась и впоследствии была проведена автотехническая экспертиза.

Перечисленные обстоятельства указывают на то, что административное расследование фактически проводилось.

Частью 6 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. При этом согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Частями 4, 4.1 и 6 той же нормы установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1, данных при рассмотрении жалобы следует, что протокол об административном правонарушении в отношении него не составлялся, его копия не вручалась и ни какие права и обязанности при производстве по делу, в том числе при его рассмотрении и вынесении обжалуемого постановления ему не разъяснялись.

В представленных в суд материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 также отсутствует какой-либо протокол об административном правонарушении, нет сведений о том, что ФИО1 извещался о времени и месте составления такого протокола, что ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перечисленные обстоятельства указывают на то, что названные процессуальные действия должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не совершались, в связи с чем последнему при производстве по делу не были созданы необходимые условия для реализации прав.

Поименованные выше нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и влияющими на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

При наличии существенных нарушений процессуальных требований, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2019г. в отношении ФИО1 следует отменить.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено ранее действия ФИО1 квалифицированные как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ имели место 05.02.2019г.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, срок давности привлечения последнего к ответственности по ч. 2 ст. 12.13 КоАП РФ истек.

Учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является самостоятельным безусловным основанием для прекращения производства по делу, судья считает необходимым прекратить производство по делу в силу положений указанной нормы в связи с истечением сроков давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДДОМВД России по Урванскому району КБР от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов