Решение № 2-1315/2021 2-1315/2021~М-977/2021 М-977/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1315/2021

УИД 63RS0042-01-2021-001806-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Спиридоновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1315/2021 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации городского округа Самара с иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № № на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенного нотариусом г. Самары ФИО2 <дата> г. по реестру №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № выданным Самарской областной регистрационной палатой <дата>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, также принадлежащем на праве собственности истице, площадью <...> кв.м., кадастровый № №. <дата> года ФИО1 на имя Главы г.о. Самара было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. <дата> г. было получено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового-дома установленным параметрам (поскольку отступ от границы земельного участка <...> м не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства) и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (размещение планируемого объекта капитального строительства на земельном участке на представленной схеме не соответствует ограничениям, устанавливаемым в связи с наличием охранных зон газопровода, что нарушает правила охраны газораспределительных сетей). Реконструированный жилой дом расположен в тех же границах, что и изначальный, построенный в <дата> году, следовательно, его эксплуатация возможна. Дом газифицирован, ФИО1 заключила с договор поставки газа и ВДГО. В ходе эксплуатации дома, ФИО1 выполнила реконструкцию жилого дома, в результате которой было образовано жилое здание - объект индивидуального жилищного строительства, с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного назначения) - <...> кв.м., общая площадь жилого помещения - <...> кв.м., из нее жилая - <...> кв.м., подсобная - <...> кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - <...> кв.м. Согласно выводам, изложенным в заключении шифр № по инженерно- техническому обследованию жилого дома, подготовленного ООО фирма «Консоль» установлено, что реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно экспертному заключению № от <дата> г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, реконструкция спорного жилого дома соответствует государственным санитарным нормам и правилам - СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с экспертным заключением спорный жилой дом также соответствует требованиям пожарной безопасности. В связи с этим истец просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - <...> кв.м., общая площадь жилого помещения - <...> кв.м., из нее жилая - <...> кв.м., подсобная - <...>, кв.м., кроме того, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - <...> кв.м.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства городского округа Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Статьей 38 Градостроительного кодекса, таблицей 1 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2010г. № 61 предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком, удостоверенного нотариусом г. Самары ФИО2 <дата> г. по реестру № истцу принадлежит жилой дом, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата>

Также истцу принадлежит земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, на котором расположен индивидуальный жилой дом <дата> года постройки.

Как следует из технического паспорта по состоянию на <дата> в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., имеется реконструкция, что подтверждается сопоставлением характеристик данного объекта индивидуального строительства-вышеуказанного жилого дома с характеристиками, указанными в техническом паспорте по состоянию на <дата>

Согласно техническому плану вышеуказанного жилого дома, изготовленному кадастровым инженером ФИО4 от <дата> г., в результате реконструкции, произведенной в <дата> году изменились характеристики площади здания с кадастровым номером №. Кроме того, в ходе реконструкции были заменены некоторые стены здания. В настоящее время площадь здания составляет <...> кв.м. Сведения о местоположении здания указаны на основании произведенных на местности измерений.

Разрешение на проведение строительных мероприятий истцом получено не было, таким образом объект является самовольной постройкой.

Судом также установлено, что <дата> года ФИО1 на имя Главы г.о. Самара было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилишного строительства вышеуказанного жилого дома.

В ответ истицей получено уведомление № от <дата> г. о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основанием: Отступ от границы земельного участка <...> м не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В соответствии со ст. 29,30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, территориальной зоны Ж-1 за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3м.

Также в уведомлении указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: Размещение планируемого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым № на представленной схеме не соответствует ограничениям, устанавливаемым в связи с наличием охранных зон газопровода, что нарушает правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», согласно части <...> которых на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которые запрещают юридическим и физическим лицам, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земельных участков строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно инженерно-техническому заключению шифр № по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного ООО фирма «Консоль» установлено, что реконструкция данного жилого выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства, пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации жилого дома и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жёсткость несущих конструкций жилого дома - объекта индивидуального жилищного строительства не обнаружены. Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно- технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

Экспертным заключением № от <дата> г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, подготовленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» установлено, что техническая документация по реконструкции жилого дома (литер Аа1), расположенного по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам - СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертным заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений № от <дата> г., подготовленном НИИ «Научно-исследовательский институт по обеспечению пожарной безопасности» жилой дом <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе, строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1.); в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Судом учтено, что земельный участок принадлежит правообладателю на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, фактические границы участка сформированы давно, споров по ним не имеется, построенный дом находится в границах земельного участка истца, за пределы земельного участка постройка не выходит, что подтверждается заключением кадастрового инженера от 27.09.2018 г. В соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 г. земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Совокупность представленных доказательств, по мнению суда, достоверно подтверждает, что жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, размещение жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка, жилой дом соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Факт расположения жилого дома на расстоянии <...> м от границы земельного участка, а также наличие на земельном участке охранных зон газопровода, сам по себе не может является основанием для отказа в иске, при том, что нарушений прав третьих лиц не имеется, жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требованияФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) - <...> кв.м., общей площадью жилого помещения - <...> кв.м., в том числе жилой площадью - <...> кв.м., подсобной площадью - <...> кв.м., кроме того, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) - <...> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.07.2021 г.

Судья подпись Н.Н. Кузина

Копия верна

Судья Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле №2-1315/2021 Куйбышевского районного суда г.Самара.