Решение № 7А-53/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 7А-53/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Таранов А.В. Дело № 7А-53/2017


РЕШЕНИЕ

02 марта 2017 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда

ФИО1,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Калининградской области ФИО2 на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 ноября 2016 года, которым отменено постановление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области № от 05 сентября 2016 года о привлечении председателя правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачука В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав пояснения представителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области по доверенности – ФИО3, поддержавшей жалобу, пояснения защитника Ткачука В.В. по доверенности – ФИО4, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО2 от 05 сентября 2016 года № о назначении административного наказания председатель правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачук В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением председатель правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачук В.В. обжаловал его в суд, просил постановление отменить как незаконное.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй Ленинградского районного суда г. Калининграда вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО2, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и оставлении в силе постановления Управления Россельхознадзора по Калининградской области № от 05 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской области № 665 от 12 июля 2016 года в период времени с 25 августа 2016 года по 21 сентября 2016 года в отношении Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» административным органом установлен факт нарушения требований в области ветеринарного законодательства Российской Федерации в охотничьих угодьях Междуреченское, Зареченское, Нивенское, Ушаковское, Ладушкинское, выразившегося в нарушении пунктов 4.3, 4.3.1, 4.3.2.1, 4.3.2.2, 4.3.2.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, а именно в отсутствии подтверждения контроля со стороны ветеринарного специалиста при сжигании биологических отходов, земляная траншея (яма) для сжигания трупов представляет собой небольшое овальное углубление и не оборудована в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения 05 сентября 2016 года должностным лицом административного органа постановления о привлечении председателя правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачука В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Разрешая дело, суд первой инстанции исходя из приведённых им в решении норм действующего законодательства, пришёл к обоснованному выводу, что поскольку законодательное определение охоты (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») включает первичную переработку и транспортировку охотничьих ресурсов, на Калининградскую городскую общественную организацию «Общество охотников и рыболовов» распространяются требования Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» и ветеринарных правил.

Суд первой инстанции также правильно указал, что главой 4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года № 13-7-2/469, нарушение вышеуказанных пунктов которых вменено председателю правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачуку В.В. при привлечении его к административной ответственности, установлен прямой запрет уничтожения биологических отходов путём захоронения в землю. Допустимыми способами уничтожения биологических отходов являются: обеззараживание в биотермических ямах (скотомогильниках) и уничтожение сжиганием, которое проводится под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка в соответствии с требованиями и порядком, установленными в пункте 4.3 Ветеринарно-санитарных правил.

Вместе с тем оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции не усмотрел наличия доказательств, подтверждающих факты неправомерной утилизации Калининградской городской общественной организацией «Общество охотников и рыболовов» биологических отходов в охотничьих угодьях Междуреченское, Зареченское, Нивенское, Ушаковское, Ладушкинское.

При таких обстоятельствах производство по делу по административном правонарушении в отношении председателя правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачука В.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица - в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Суд отмечает, что статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Исходя из доводов жалобы и материалов дела существенного нарушения судом первой инстанции процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ) не установлено.

Не согласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не свидетельствует.

В то же время в иных случаях, в силу положений статей 30.7, 30.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление (решение) об отмене или изменении решения по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение.

Возможность отмены вышестоящим судом решения судьи и оставления в силе постановления должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении, как об этом ставится вопрос в жалобе, КоАП РФ не предусмотрена.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 ноября 2016 года в отношении председателя правления Калининградской городской общественной организации «Общество охотников и рыболовов» Ткачука В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области ФИО2– без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1