Постановление № 5-А1/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-А1/2024

Дело № 5-А1/24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года село Красное Липецкой области

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Родионов Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, .... владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -

у с т а н о в и л:

05.02.2024 старшим УУП ОП Краснинское МО МВД России «Лебедянский» ФИО2 был составлен протокол № 699837/57 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. Из протокола следует, что 05.02.2024 в 12 часов 00 минут гражданин ФИО1 находился по адресу: ..... с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, указанных в статье 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: разрешения на временное проживание и миграционной карты, а также в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования, предусмотренные статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника ОП Краснинское МО МВД России «Лебедянский» от 05.02.2024 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Становлянский районный суд.

При рассмотрении дела ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения в 2001 году совместно с родителями, являющимися гражданами Армении, въехал на территорию Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 05.02.2024 в 12 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: .... выявлено лицо без гражданства - ФИО1, ..... года рождения, который нарушил режим пребывания лица без гражданства в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением п. ст. 20 ФЗ-109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, находит вину ФИО1 доказанной, квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства совершения ею административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается признание вины, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд полагает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, административное выдворение не применять в связи со следующим.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается. За исключением случаев, когда вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО1 и представленных материалов дела, он родился ДД.ММ.ГГГГ года в Р.Армения. Его родителями являются – отец ФИО3, мать ФИО4. .... отец умер. Он (ФИО1) зарегистрирован и проживает совместно с матерью по адресу ..... С 19.09.2002 по 25.08.2003 он посещал МБДОУ детский сад «Антошка» д.Дегтевая, с 30.08.2003 по 28.08.2007 он обучался в средней школе д.Дегтевая Краснинского района, затем в силу различных семейных обстоятельств он учился в школе г.Ельца, Становлянской средней школе. В 2013 году окончил МБОУ СОШ с.Решетово-Дуброво Краснинского района. С момента въезда в Российской Федерацию он никогда не покидал страну. На территории Армении близких родственников не имеет. С 2018 года по 2023 год он проживал совместно ФИО5. В 2019 году у них родился сын ФИО6, которому он (ФИО1) оказывает материальную помощь.

19.06.2018 в консульский отдел Посольства Армении в Российской Федерации ФИО1 было направлено нотариально удостоверенное заявление № 48 АА 1278128, из содержания которого следует, что он отказывается от гражданства Республики Армения в связи с тем, что им будут подаваться документы на приобретение гражданства Российской Федерации.

Согласно справке Консульского отдела № 3586 от 18.12.2018, ФИО1 .... года рождения, является гражданином Республики Армения, паспортом гражданина Республики Армения он не документировался.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, на территории Российской Федерации проживает с матерью, других родственников, на территории Армении не имеет, что свидетельствует о наличии семейных связей, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применение административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации в данном случае будет противоречить принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа ОП «Краснинское» Липецкой области, ИНН <***>; КПП 481101001; расчетный счет <***>; банк получателя – отделение Липецк банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк; КБК 18811601181019000140, БИК 014206212; ОКТМО 42630420. УИН 18880448240006998377

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд непосредственно или через Становлянский районный суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Родионов