Решение № 2-521/2018 2-521/2018~М-493/2018 М-493/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 25 июля 2018 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителей. Требования мотивированы тем, что 16.06.2018 ей через почтовый ящик поступило предложение о заключении договора на вывоз мусора из ее домовладения вместе со счетом-квитанцией, в которой был указан платеж за июнь месяц, а также непонятным образом появившаяся задолженность в размере 1500 рублей. Мусор с ее домовладения не вывозили ни разу за 6 месяцев, так как у них не заключен договор с данной компанией, поэтому мусор они не выставляли за пределы дома, также в квитанции было указано трое проживающих, в то время как у них проживает два человека. 18.06.2018 ею была подана претензия в компанию «ЭКО-СИТИ», в которой она потребовала обосновать образовавшуюся задолженность и аннулировать ее. Между ней и компанией нет никакого заключенного и подписанного двумя сторонами договора. На основании вышеизложенного истец просит признать действия компании «ЭКО-СИТИ» по начислению платы за неоказанные услуги по вывозу мусора незаконными; обязать ответчика аннулировать незаконно образовавшуюся задолженность за февраль, март, май и июнь 2018 года; обязать ответчика заключить с ней договор действующим числом, а не задним числом.

Ответчиком ООО «ЭКО-СИТИ» на исковое заявление ФИО1 поданы письменные возражения, из содержания которых следует, что на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 02.06.2017 ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Труновского, Красногвардейского, Грачевского, Шпаковского, Апанасенковского и Туркменского районов, Изобильненского, Новоалександровского, Ипатовского и Петровского городских округов, а также города Ставрополя. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с соглашением, услуги по обращению с ТКО оказываются ООО «Эко-Сити» с 01.01.2018 на всей вверенной ему территории, вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями, а потому все договоры на оказание услуг по обращению с ТКО ООО «Эко-Сити» заключает с момента начала своей деятельности. При этом в случае неоказания услуг за отдельный период, счета выставляются только за период, когда услуги фактически оказывались. Доводы истца о несвоевременном уведомлении ее региональным оператором о начале своей деятельности с целью заключения договора на обращения с ТКО считает несостоятельными, так как вне зависимости от заключенного договора услуги истцу оказывались. Факт оказания услуг истцу подтверждается средствами объективного контроля «Глонасс-GPS», установленных на мусоровозах. 18.06.2018 в адрес ООО «Эко-Сити» поступила претензия от истца по факту начисления ей суммы за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2018 на 3 проживающих, а также неоказания ей услуг за период: январь - июнь 2018 года. 03.07.2018 истцу был предоставлен ответ о том, что на основании данных, полученных средствами объективного контроля «Глонасс-GPS», услуги по обращению с ТКО, по адресу проживания истца, оказывались еженедельно в следующих месяцах: февраль, март, май, июнь 2018 года. Счета за январь, апрель 2018 года, в связи с неоказанием услуг за этот период, аннулированы. Для корректировки данных о количестве проживающих, а также осуществления перерасчета и выставления истцу корректного счета, ООО «Эко-Сити» предложило ФИО1 обратиться в офис Регионального оператора в г. Новоалександровске и/или предоставить необходимые документы, на основании которых будет осуществлен перерасчет в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Однако, истец в офис ООО «Эко-Сити» не явился, запрашиваемые документы также предоставлены не были. При этом истец от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО уклоняется. Также истец утверждает, что в период с январь по июнь 2018 года отходы за пределы его домовладения им не выставлялись. Считает, что данный довод истца не является доказанным. В свою очередь, как указано выше, ООО «Эко-Сити» оказывало услуги по адресу проживания истца, что подтверждается треками «Глонасс-GPS». Кроме того, после заключения договора с Региональным оператором, истец передаст накопленные отходы за все месяца ООО «Эко-Сити», т.к. иные другие способы избавления от ТКО (сжигание, закапывание, передача иным лицам и т.д.) законодательством РФ запрещены. К тому же складирование отходов в местах, не предусмотренных и не оборудованных для этих целей, законодательством РФ также запрещено. Считают, что истец своими действиями создает реальную угрозу окружающей среде, а также не соблюдает и грубо нарушает законодательства РФ. В свою очередь, довод истца о работе системы «Глонасс», отражении в отчетах движения и стоянки мусоровозов, также считаем несостоятельным в виду незнания работы данной системы. Так, система «Глонасс», при осуществлении мониторинга в режиме реального времени, отражает движение мусоровоза с задержкой от нескольких минут до нескольких секунд. Однако, отчет о движении мусоровоза формируется данной системой с учетом остановок и стоянок мусоровоза более 5 минут. К тому же, оказание услуг с частного сектора (индивидуальные жилые дома) осуществляется без остановки транспорта, т.е. грузчиками осуществляется сбор пакетов с ТКО, пока мусоровоз осуществляет движение на «малом ходу». На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ООО «ЭКО-СИТИ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В силу ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Электронным документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и электронную почту.

В соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договора, квитанции, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указывается фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Советом депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 31.10.2017 № 6/47 принято Решение «Об утверждении Правил благоустройства территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края».

Согласно п. 3.4 Правил участие жителей Новоалександровского городского округа (непосредственное или опосредованное) в деятельности по благоустройству является обязательным и осуществляется путем принятия решений, через вовлечение общественных организаций, общественное соучастие в реализации проектов. Механизмы и порядок участия жителей установлены разделом 12 Правил благоустройства. Форма участия определяется органами местного самоуправления с учетом Правил благоустройства в зависимости от особенностей проекта по благоустройству.

Согласно п. 11.2.5 Правил на территории Новоалександровского городского округа запрещено накапливать и размещать отходы производства и потребления, бытовой, растительный, строительный мусор, металлолом, навоз, грунт, тару в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В соответствии с п. 11.2.6 Правил сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке по графику. Вывоз отходов производства и потребления производится специализированными организациями на основании заключаемых договоров.

Положением п. 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «санитарные правила содержания территории населенных мест» регулируются порядок и сроки вывоза твердых бытовых отходов, согласно которым сроки вывоза твердых бытовых отходов производятся в течение 1 - 3 дней (в зависимости от времени года), после чего отходы подлежат вывозу на специально отведенные полигоны. Данные нормы подлежат неукоснительному исполнению со стороны специализированных организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения, заключенного по результатам конкурсного отбора с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 02.06.2017 ООО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ряда районов Ставропольского края и города Ставрополя, в том числе и Новоалександровского района.

Истец ФИО1 является владельцем и пользователем жилого жома по адресу: <...>.

Договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Эко-Сити» по электронному адресу https://ecocity26.ru/.

В соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение принято истцом.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Закона 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 6 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

При этом, в соответствии с и. 7 Правил обращения с ТКО, в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

В соответствии с Соглашением, услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором - ООО «Эко-Сити» с 01.01.2018 на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями.

При этом в случае неоказания услуг за отдельный период, счета выставляются только за период, когда услуги фактически оказывались. Данная ситуация разрешена при рассмотрении претензии истца и проверке ее доводов при помощи средств объективного контроля. Ей произведен перерасчет платы за полученную коммунальную услугу с учетом ее неоказания в январе, апреле 2018 года.

Доводы истца о несвоевременном уведомлении ее региональным оператором о начале своей деятельности с целью заключения договора на обращения с ТКО, а также о неоказании ей услуг по вывозу мусора, являются несостоятельным, так как договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты размещен ООО «Эко-Сити» на официальном сайте, услуги истцу оказывались. Факт оказания услуг истцу подтверждается средствами объективного контроля «Глонасс-GPS», установленных на мусоровозах. При этом истец в судебном заседании не отрицала об осведомленности оказания услуги по вывозу бытовых отходов ответчиком.

В материалах дела отсутствуют доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов, заключения соответствующих договоров с иными лицами.

В силу ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На территории Новоалександровского района Ставропольского края в качестве специализированной организации работает ООО «Эко-Сити», которое оказывает услуги населению по сбору и вывозу мусора. Заключение договора путем выставления квитанций, содержащих все необходимые реквизиты, допускается Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов. Более того, в силу п. 16 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155 потребитель вправе отказаться от исполнения договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Учитывая, что фактически ООО «Эко-Сити» оказывало услуги и несло расходы по обслуживанию дома по адресу: <...>, а собственник жилого дома ФИО1 принимала услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными действий ответчика по начислению платы за сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «ЭКО-СИТИ» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 30.07.2018.

Судья Д.Н. Карпенко