Решение № 2-343/2019 2-343/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-343/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Светлый 24 сентября 2019 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего - судьи Авдеевой Т.Н.,

при секретаре - Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что состоит в браке, имеет малолетнего сына, жилья в собственности не имеют. В 2019 году истица обратилась с заявлением об участии в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, согласно которой они как молодая семья имеют право на принятие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указала, что она и сын зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу <адрес>, площадью 50,9 кв.м., супруг зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> общей площадью 48,8 кв.м., принадлежащей матери супруга. С учетом всех зарегистрированных в двух квартирах граждан, размер учетной нормы не превышал размера, установленного в МО «СГО», однако ответчиком в расчет были приняты площади трех квартир, а именно: две вышеуказанные и квартира, принадлежащая на праве собственности матери истицы ФИО4 площадью 34,2 кв.м. С указанным Митинская не согласна, поскольку членом семьи матери не является, в связи со вступлением в брак. Полагает действия ответчика противоречащим положениям ст. 69, 51, 54 ЖК РФ и просит суд признать незаконным, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию МО СГО принять молодую семью Митинских, состоящую из 3х человек, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска подержала в полном объеме по изложенным основаниям, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МО СГО по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать, сославшись на то, что при рассмотрении заявления о принятии молодой семьи на учет в улучшении жилищных условий обеспеченность молодой семьи ФИО10 общей площадью жилого помещения составляла 18,87 кв.м. и превышала установленную учетную норму 15 кв. м на 1 человека.

Выслушав истицу и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40, части 1 и 2).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 утверждена "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы". В ее состав также включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее по тексту - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного, а также использования таких выплат, в том числе на оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома; для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам; для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

В силу п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая определенным условиям, в том числе признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7 Правил в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 состоит в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, имеют несовершеннолетнего сына ФИО10 Артема ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1 и н/л ФИО10 ФИО11 зарегистрированы в <адрес>А по <адрес> в г.Светлый, где также зарегистрированы мать истицы ФИО4 и сестра ФИО7 (4 человека).

Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общая площадь квартиры 50,9 кв.м., в том числе жилая 28,4 кв.м., нанимателем является мать истицы ФИО4 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг истицы ФИО6 зарегистрирован в <адрес> в г.Светлом совместно с матерью ФИО8 и братом ФИО9 (3 человека).

Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общая площадь квартиры 48,6 кв.м., в том числе жилая 32,3 кв.м., собственником является мать ФИО6 - ФИО8

05 июля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Светловский городской округ» с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий.

13 августа 2019 года администрацией МО «Светловский городской округ» постановлением № молодой семье ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку уровень обеспеченности общей жилой площадью занимаемых молодой семьей жилых помещений на 1 члена семьи составляет 18,87 кв.м. и превышает размер учетной нормы (15 кв.м.), установленный в МО «Светловский городской округ».

Считая, что принятое решение не основано на законе и нарушает законные права, ФИО1 обратились в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд полагает, что действия Администрации не противоречили действующему законодательству.

Так, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установлены в ст. 51 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению Окружного Совета депутатов МО «Светловский городской округ» Калининградской области от 21 сентября 2005 года № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Светловском городском округе составляет 16,0 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, учетная норма площади жилого помещения в Светловском городском округе составляет 15,0 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Суд, проанализировав представленные документы по рассмотрению заявления истцов о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (учетное дело №), установил, что на момент обращения с соответствующим заявлением обеспеченность истицы ФИО1 и членов её семьи общей площадью жилого помещения с целью постановки на такой учет превышала учетную норму, установленную решением окружного совета депутатов МО СГО.

Так, судом установлено, что Митинская с сыном зарегистрирована в квартире, которая по договору социального найма принадлежит её матери ФИО4.

При этом учетное дело содержит сведения и о том, что ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира <адрес> в г.Светлый общей площадью 32,4 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанную квартиру правомерно включили в расчет при определении обеспеченности молодой семьи Митинских, исходя из следующего расчета - 50,9 кв.м квартира по <адрес><адрес>, 48,8 кв.м. квартира по <адрес>, кроме того 32,4 кв.м. квартира по адресу <адрес>, что в общем составляет 132,1 кв.м., в расчете на 1 человека из общего количества зарегистрированных (7 человек) - 18,87 кв.м.

Следовательно, по состоянию на 13 июля 2019 года обеспеченность молодой семьи Митинскийх общей площадью жилого помещения составляла 18,87 кв.м. и превышала установленную учетную норму 15 кв. м на 1 человека, установленную по Светловскому городскому округу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для признания истцов нуждающимися в жилом помещении.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

По смыслу действующего законодательства, наличие субъективного права на признание семьи нуждающейся в жилом помещении подтверждается решением органа местного самоуправления на основании поданного заявления при условии, что на момент его рассмотрения, данная семья соответствует требованиям, установленным статьей 53 ЖК РФ, Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище".

В данном же случае на момент рассмотрения Администрацией МО «Светловский городской округ» заявления ФИО1 от 13 июля 2019 года, её семья названным требованиям не соответствовала, а поэтому принятое ответчиком решение об отказе в принятии на учет являются правомерными.

Доводы истицы о том, что она не является членом семьи своей матери, поскольку создала свою семью её несовершеннолетний сын вселен в квартиру ФИО4 как член семьи ФИО1 суд находит неправомерным.

Так, в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

Доводы ФИО1 о том, что при определении жилищной обеспеченности её молодой семьи не должно учитываться принадлежащее матери на праве собственности жилое помещение, поскольку в связи со вступлением в брак у неё создана своя семья, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку, как видно из материалов дела, ФИО4 мать истицы, с 25 октября 1991 года она и Митинская зарегистрированы на одной жилой площади, зарегистрированы совместно, как члены одной семьи, в связи с чем данный довод основан на неверном толковании действующего жилищного законодательства и отклоняется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Муниципального образования «Светловский городской округ» о признании незаконным, отмене постановления № от 13 августа 2019 года и обязании ответчика совершить определенные действия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2019 года.

Судья Светловского городского суд