Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-736/2017

дело № 2 – 736/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А.,

при секретаре Падчик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Истец, предъявляя исковые требования, пояснила в исковом заявлении, что она осуществляет педагогическую деятельность в учебном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, однако, решением комиссии по назначению пенсий ГУ – УПФР в Ширинском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении этой страховой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной педагогической деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее 25 лет. При этом в решении приведён расчёт специального трудового стажа, согласно которому в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, не зачтены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, истец не согласна с указанным решением, поскольку полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, связанной с осуществлением педагогической деятельности.

В связи с этим истец заявляет требования о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, требует обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец отсутствовала, ходатайствовав о проведении судебного разбирательства без её непосредственного присутствия.

Ответчиком, в лице представителя ФИО2, исковые требования не признаны. В обоснование своих возражений представитель указал, что включение периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в указанные периоды истец не выполняла непосредственно преподавательскую работу. Требование о признании прав на пенсию с момента обращения в орган, начисляющий пенсии, неправомерно, поскольку суд только при разбирательстве дела выясняет о соответствии требования истца закону и определяет право истца на досрочную пенсию, а потому право на эту пенсию может возникнуть при вступлении решения суда в законную силу.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью первой ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в частности, «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список).

Согласно данного Списка, в указанный перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, входит должность учителя.

Также вышеуказанным Списком, в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с представленной трудовой книжкой, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем в школе.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, истцу засчитаны в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды работы в общем объеме 24 года 10 месяцев 06 дней.

Оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в данный стаж не вошли.

В свою очередь, согласно п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем до 20 сентября 1992 года, пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции от 26 мая 2009 года), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, за указанные периоды работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд также учитывает, что для отдельных категорий работников (в т.ч. педагогических) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно предоставленной к материалам дела справки, в периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за истцом сохранялась заработная плата и, соответственно, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

В свою очередь, п. 9 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень периодов работы, не дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, среди которых нахождение работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Данный перечень является ограниченным и не подлежит расширительному толкованию.

Поэтому, нахождение истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, при выполнении работы, связанной с педагогической деятельностью, также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учётом обстоятельств, указанных выше, суд находит, что при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по назначению пенсий Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, у неё имелся стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в размере более 25 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным, заявленные истцом требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия, по вступлении решения в законную силу, включить в страховой стаж ФИО1 , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев