Решение № 2-3090/2025 2-3090/2025~М-880/2025 М-880/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-3090/2025

50RS0001-01-2025-001073-86

Дело № 2-3090/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. Московская область, г. Балашиха

ш. Энтузиастов, д. 39А

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 3179 в г. Балашихе Московской области. За период прохождения службы истец принимал участие в боевых действиях, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий от 11.07.2019 г. Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес>, заключен договор пользования жилым помещением, в указанное жилое помещение вселена супруга истца – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство социального развития <адрес> Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.2005 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В результате рассмотрения заявления истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. Причиной отказа послужил тот факт, что адрес фактического проживания и адрес регистрации отличаются.

Истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту фактического проживания по адресу: <адрес>; обязать ответчика предоставить истцу выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 % с момента обращения, то есть с 12.12.2024г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в иске ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлены возражения на иск, в которых представитель ответчика просит отказать в иске.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что исковые требования поддерживает.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19, 21 Федерального закона «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 г. № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

10.12.2019г. между ФИО1 и Войсковой частью 3492 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, состоящее из 1 комнаты, площадью 42,9 кв.м (л.д. 13-14).

12.12.2024 г. Окружным управлением социального развития № 1 вынесено решение № о предоставлении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения».

В решении указано, что адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг (л.д.15).

В силу Федерального закона «О ветеранах» истец имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 названного закона.

При указанных обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки, как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", в том числе, на оплату указанного выше жилого помещения.

Вместе с этим различие адреса регистрации и адреса фактического проживания само по себе не является основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация, являясь административным актом, в силу положений ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» носит уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условий реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения от 10.12.2019 г., истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, по изложенным выше основаниям.

Согласно Постановлению Правительства Московской области от 29.03.2022 г. № 299/12 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

Таким образом, мера социальной поддержки подлежит предоставлению с 12.10.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на предоставление меры социальной поддержки по пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания на основании договора найма специализированного жилого помещения от 10.12.2019г. по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 (СНИЛС № меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту фактического проживания по адресу: <адрес> 12.10.2024г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Беседина

Решение принято в окончательной форме 31.03.2025г.

_______________