Постановление № 5-751/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-751/2020

Дело № 5-751/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павлово 13 октября 2020 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.А. Ланская (адрес суда: ул. Крупской, д. 7, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев с участием привлекаемого лица ИП ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание № о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 при оказании услуг торговли, вплоть до отмены необходимости их проведения. ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание получено ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 59 минут по 15 часов 23 минуты ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Павловскому, Вачскому, Сосновскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. в торговом месте № ИП ФИО1, размещенного на торговых площадях ООО «КОМПЛЕКС» (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>

В ходе расследования было обнаружено следующее:

- в торговом месте № ИП ФИО1 на момент проверки было выявлено, что ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены, с проведением измерения температуры тела у работника торгового места № не проводится, журнал термометрии на рабочем месте отсутствует, контроль за температурой тела у работников не осуществлялся, следовательно к работе могли быть допущены лица с признаками респираторного заболевания, что является нарушением 2 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ г.( п.2 Организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания), абз. 5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

- в торговой точке № ИП ФИО1 на момент проверки не обеспечено достаточным количеством средств индивидуальной защиты для рук и органов дыхания (маски, респираторы, перчатки), нет пятидневного запаса масок и перчаток, что является нарушением п. 9 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (п.9. Обеспечить не менее чем пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В предприятии торговли не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, которые перед размещением в контейнеры, необходимо упаковывать герметично в 2 полиэтиленовых пакета. На момент проверки в торговом месте № ИП ФИО1 отсутствовали промаркированные емкости для сбора использованных средств индивидуальной защиты. Индивидуальным предпринимателем не осуществляется контроль за периодичностью смены одноразовых масок и их утилизации, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.5 Организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов их следует упаковать герметично в 2 полиэтиленовых пакета).

- в торговой точке № в кассовой зоне, на момент проверки отсутствовали кожные антисептики, предназначенными для этих целей (зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли) и дезинфицирующие салфетки, в торговой зоне находилась, емкость с надписью «ВИТА-СЕПТ» (на маркировке имеется запись, что используется для дезинфекции поверхностей, используемых в ветеринарии, дезинфекцию проводят в отсутствии животных), что является нарушением п. 3 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ (п.3 Организовать при входе на предприятие места для обработки рук, кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками, а также, абз. 1 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные факты административного правонарушения представляют угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСоV; представляют опасность для населения Павловского района Нижегородской области и является нарушением требований ст. 2, ст. 3, ст. 10, п.п. 1, 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3 «О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п. 1.3, п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли», п. 1.3, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п.п. 2,3,5, предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ

По данному факту в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 3-6).

Дело рассмотрено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не имеется.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину признала, раскаялась в содеянном, просила при назначении наказание учесть имущественное положение, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Также пояснила, что на сегодняшний день все нарушения устранены.

Заслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 указанной статьи предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11, часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы, правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> в ООО «Комплекс» (л.д. 17, 27-30).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание № о необходимости проведения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение рисков распространения коронавирусной инфекции COVID-2019 при оказании услуг торговли, вплоть до отмены необходимости их проведения (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ. с 14 часов 59 минут по 15 часов 23 минуты ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Павловском, Вачском, Сосновском районах ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных заболеваний на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Павловскому, Вачскому, Сосновскому району ФИО3 3. № от ДД.ММ.ГГГГ. в торговом месте № ИП ФИО1, размещенного на торговых площадях ООО « КОМПЛЕКС» (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>.

В ходе проведения расследования были обнаружены следующие нарушения: в торговом месте № ИП ФИО1 ежедневный «входной фильтр» перед началом рабочей смены, с проведением измерения температуры тела у работника торгового места № не проводится, журнал термометрии на рабочем месте отсутствует, контроль за температурой тела у работников не осуществлялся, следовательно к работе могли быть допущены лица с признаками респираторного заболевания, что является нарушением 2 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от ДД.ММ.ГГГГ г.( п.2 Организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания), абз. 5 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15; в торговой точке №25 ИП ФИО1 на момент проверки не обеспечено достаточным количеством средств индивидуальной защиты для рук и органов дыхания (маски, респираторы, перчатки), нет пятидневного запаса масок и перчаток, что является нарушением п. 9 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ. (п.9. Обеспечить не менее чем пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). В предприятии торговли не организован централизованный сбор использованных одноразовых масок, которые перед размещением в контейнеры, необходимо упаковывать герметично в 2 полиэтиленовых пакета. На момент проверки в торговом месте № ИП ФИО1 отсутствовали промаркированные емкости для сбора использованных средств индивидуальной защиты. Индивидуальным предпринимателем не осуществляется контроль за периодичностью смены одноразовых масок и их утилизации, что является нарушением п. 5 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.5 Организовать централизованный сбор использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов их следует упаковать герметично в 2 полиэтиленовых пакета); в торговой точке № 25 в кассовой зоне, на момент проверки отсутствовали кожные антисептики, предназначенными для этих целей (зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях торговли) и дезинфицирующие салфетки, в торговой зоне находилась, емкость с надписью «ВИТА-СЕПТ» (на маркировке имеется запись, что используется для дезинфекции поверхностей, используемых в ветеринарии, дезинфекцию проводят в отсутствии животных), что является нарушением п. 3 Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от № от ДД.ММ.ГГГГ. (п.3 Организовать при входе на предприятие места для обработки рук, кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками, а также, абз. 1 п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-6), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.11-12), копиями фотографий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-33), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), объяснениями ИП ФИО1, данными в ходе проведения проверки и рассмотрения дела об административном правонарушении, и а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом в соответствии с ч.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом учитывается признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3).

Учитывая приведенные нормы права, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области);

Банк получателя платежа – Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород;

ИНН – <***>:

КПП – 526001001;

Номер счета получателя платежа – 40101810400000010002;

БИК – 042202001;

КБК – 14111601061010003140;

ОКТМО – 22642101;

УИН –14104520007400204709

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О. А. Ланская