Решение № 2А-1797/2019 2А-1797/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-1797/2019

Дело № 2а-1797/2019
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

при секретаре Закутиной Л.О.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ к ФИО1 о взыскании задолженности

у с т а н о в и л:

ГУ-Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности указывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 являлась страхователем филиала № ГУ-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Филиалом № ГУ-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в ходе камеральных проверок была выявлена недоимка по начисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с <дата>. <дата>. в сумме 5 206 руб. и пени в сумме 165 руб.33 коп.

Филиалом № ГУ-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ было вынесено требование № от <дата>., в котором страхователю было предложено перечислить указанные суммы в добровольном порядке, однако требование не было исполнено.

В связи с тем, что в обоснование административного иска необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности административного ответчика по обязательным платежам, ГУ НРО ФСС РФ был пропущен 6-ти месячный срок обращения в суд с административным иском по уважительной причине.

<дата> ИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Просит восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 5 371 руб.33 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ-Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась и пояснила, что с <дата> индивидуальным предпринимателем не является.

Выслушав административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 3 статьи 2 Налогового кодекса РФ, введенному в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 года N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", к отношениям по установлению и взиманию страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой указанных страховых взносов, обжалования актов, действий (бездействия) должностных лиц соответствующих органов контроля и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется.

Таким образом, после 1 января 2017 года Фонд продолжает являться администратором страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляет функцию по взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона Российской Федерации от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Определение расчетного и отчетного периодов по страховым взносам, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, исчисление и уплата страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункты 4 и 5статьи 22 Закона от 24.07.1998 N125-ФЗ).

На основании ст.22, ст.22.1 Закона Российской Федерации от 24.07.1998 N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно. Сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок, признается недоимкой. За каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов страхователь уплачивает пени.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата>. по <дата>. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

<дата> ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ, что подтверждается страховым свидетельством.

Филиалом № ГУ-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 206 руб. за период с <дата>. по <дата>. и пени в сумме 165 руб.33 коп.

ФИО1 было выставлено требование № от <дата>. об уплате недоимки 5206 руб. и пени 165 руб.33 коп. в срок до <дата> однако данное требование не было исполнено.

На основании ч.1 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"( действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Сведений о том, что ГУ-Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обращалось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не представляло.

Административный иск направлен по почте <дата>., то есть с пропуском установленного законом срока более 10 лет. Административный иск содержит ходатайство о восстановлении срока для его предъявления.

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд административный истец ссылался на то, что срок пропущен по уважительной причине, т.к. необходимо было собрать доказательства о состоянии задолженности административного ответчика по обязательным платежам (требования, списки внутренних почтовых отправлений).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст.138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Указанные административным истцом причины пропуска срока в суд не являются уважительными причинами пропуска срока принудительного взыскания. Доказательства принятия административным истцом мер по истребованию необходимых сведений, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки и пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, административным истцом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен ГУ -Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и основания для его восстановления отсутствуют.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ГУ -Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки 5 206 руб. за период с <дата>. по <дата>. и пени в сумме 165 руб.33 коп. в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Государственному учреждению Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в удовлетворении административного иска к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности в размере 5 371 руб. 33 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.А.Фимина