Решение № 2-4815/2019 2-4815/2019~М-4546/2019 М-4546/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-4815/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения установленного образца, указав, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении этого звания со ссылкой на отсутствие у истца ведомственного знака отличия в труде, тогда как, по мнению ФИО1, состоявшееся в 2009г. и в 2014г. награждение его медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степени дает ему право на приобретение соответствующего правового статуса.

Департамент Смоленской области по социальному развитию, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Изучив иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01.07.2016, звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01.07.2016, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 01.07.2016 и претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» после 01.07.2016, сохраняются прежние условия присвоения звания «Ветеран труда», а именно награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти.

К ведомственным знакам относится, в частности, медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации (п.7 того же Перечня).

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции названного Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (Положение о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

На основании постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> присвоение зевания «Ветеран труда» осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства заявителя.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и по состоянию на 01.10.2019 имел выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет – 20 лет 01 месяц 18 дней в календарном исчислении.

За период службы в органах внутренних дел на основании приказа начальника УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истец был награжден медалью Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» III степени, а на основании приказа начальника УМВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> - медалью Министерства внутренних дел Российской Федерации «За отличие в службе» II степени.

Письмом отдела социальной защиты населения в Промышленном районе г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что решения о награждении его упомянутыми медалями приняты не МВД России, а его территориальными органами.

До ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимались медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производилось приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Правовой смысл п/п.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Награждение медалями «За отличие в службе» осуществлялось в соответствии с порядком, утвержденным действовавшим до 06.08.2013 приказом МВД России от 05.07.2002 №641, в силу которого награждение медалью производилось за добросовестную службу Министром внутренних дел РФ; лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; заместителями Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

В соответствии с п.10 действовавшего до 03.06.2017 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 31.10.2012 №989, право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России могло производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией было разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть, прямыми начальниками).

Начальник УВД по Смоленской области (впоследствии - УМВД по Смоленской области) такими полномочиями в период награждения истца названными медалями был наделен (ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением ВС РФ от 23.12.1992 №4202-1; ранее действовавший приказ МВД РФ от 25.10.2006 №846), в связи с чем, он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

При таком положении, поскольку ФИО1 имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-006339-10

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-4815/2019