Апелляционное определение № 33-4546/2026 от 25 мая 2026 г.

Судья Шульга В.В. Дело № 33-4546/2026 ( 2-245/2026)

77RS0002-02-2025-002950-79

Мотивированное
апелляционное определение составлено 26.05.2026

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 мая 2026 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Симоновой Н.П., Гавриленко И.С.

при секретаре Киселевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ОАО «РЖД» на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13.01.2026, которым исковые требования удовлетворены

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., пояснения представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский транспортный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что Уссурийской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения ОАО «РЖД» в лице Хабаровской группы заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта – обособленного структурного подразделения Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта филиала ОАО «РЖД» исполнения федерального законодательства при расходовании бюджетных средств, выделенных на строительство (реконструкцию) объектов железнодорожного транспорта в границах Владивостокского региона Дальневосточной дороги – филиала ОАО «РЖД», в том числе транспортной безопасности.

Установлены нарушения требований транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (исключение режущих маршрутов в одном уровне)». Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создает угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечет повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь нарушение имущественных интересов иных лиц и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или её территориальные органы по 2 экземпляра утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (исключение режущих маршрутов в одном уровне)», отражающих сведения о реализуемых мерах, предусмотренных п.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2418. Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по объектам «Второй главный путь на перегоне Рязановка – Сухановка на участке ФИО3 – ФИО4 ДВЖД» и «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (исключая режущих маршрутов в одном уровне)» обеспечить проведение на период строительства (реконструкции), то есть до момента получения от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разрешения на ввод в эксплуатацию, следующих мероприятий по обеспечению транспортной безопасности указанных в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите: досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности; досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в специально выделенных местах (КПП (пост), оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносимыми и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, сертифицированными согласно Требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №969, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

Решением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13.01.2026 исковые требования Уссурийского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворены: на ОАО «РЖД» возложена обязанность течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и направить в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или её территориальные органы по 2 экземпляра утвержденных планов обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры: «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (исключение режущих маршрутов в одном уровне)», отражающих сведения о реализуемых мерах, предусмотренных п.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2418; на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по объектам «Второй главный путь на перегоне Рязановка – Сухановка на участке ФИО3 – ФИО4 ДВЖД» и «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (исключая режущих маршрутов в одном уровне)» обеспечить проведение на период строительства (реконструкции), то есть до момента получения от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разрешения на ввод в эксплуатацию, следующих мероприятий по обеспечению транспортной безопасности указанных в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите: досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование уполномоченными лицами из числа работников подразделения транспортной безопасности; досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в специально выделенных местах (КПП (пост), оснащенных (оборудованных) стационарными и (или) переносимыми и ручными средствами досмотра и другими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, сертифицированными согласно Требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №969, в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, для допуска объектов досмотра в зону транспортной безопасности.

С указанным решением не согласилось ОАО «РЖД», в апелляционной жалобе просит решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13.01.2026 отменить, указав, что у ответчика отсутствует обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в части железнодорожного однопутного путепровода по схеме 6-16,5 м через железнодорожные пути на ПК 1 1-80,99 (протяженностью 107,19 м) на объекте «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки, поскольку указанный путепровод не включен в перечень объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) на объекте «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (искл. режущих маршрутов в одном уровне)» в соответствии с письмом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 07.07.2021 № АИ-30/3513-ис, согласно которому законодательно путепроводы к ОТИ не отнесены, исходя из чего вышеуказанный путепровод не является ОТИ и не подлежит транспортной безопасности. Ссылаясь на п.5 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1635 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию", полагает, что требования по обеспечению транспортной безопасности строящегося ОТИ не могут быть жестче, чем требования к эксплуатируемому ОТИ, в связи с чем у субъекта транспортной инфраструктуры отсутствует обязанность по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, обеспечивающего контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц, а также осуществления досмотра в целях осуществления транспортной безопасности. Также ссылается на письмо АО «РОСЖЕЛДОРГПРОЕКТ» от 23.06.2025 № 23ИСХ-05731, в соответствии с которым при прохождении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ФАУ «Главгосэкспертиза России» затраты на обеспечение транспортной безопасности на период строительства были исключены экспертами на основании того, что объекты не относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам. Указывает, что стоимость работ и сооружений, необходимых для привлечения подразделения транспортной безопасности, а именно: установка ограждений с КПП, оборудование КПП и пр., не предусмотрены проектно-сметной документацией и затраты на выполнений указанных работ не входят в сметную стоимость строительства. Кроме того, ответчик ссылается на протокол заседания приемочной комиссии от 29.08.2025 №ДВОСТ-2608/пр, в соответствии с которым спорный объект транспортной инфраструктуры введен во временную эксплуатацию и используется организациями Дальневосточной железной дороги.

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседание на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить.

Уссурийский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в процессе реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 № 2101-р «Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года», в рамках реализации проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и перевозных способностей», осуществляется строительство объектов: «Второй главный путь на перегоне Рязановка – Сухановка на участке ФИО3 – ФИО4 ДВЖД» и «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (искл. Режущих маршрутов в одном уровне)».

В ходе проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой, выявлены нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418, о чем указано в представлениях в адрес начальника ДКРС-Хабаровск.

В ходе проведения транспортным прокурором проверки транспортной инфраструктуры на указанных выше строящихся объектах выявлены нарушения федерального законодательства о транспортной безопасности, мероприятия по обеспечению транспортной безопасности не выполняются. В частности, проверкой установлено, что ОАО «РЖД» на строящихся объектах: охрана строящихся ОТИ отсутствует, подразделения транспортной безопасности не привлечены; досмотр не осуществляется, сертифицированных технических средств досмотра не имеется; КПП вблизи объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих защите отсутствуют, не обеспечивается аудио- и видеозапись с хранением записей в течение не менее 30 суток для документирования действий работников подразделений транспортной безопасности, осуществляющих мероприятия по обследованию объектов досмотра, а также отдельными помещениями или отдельной части помещений, для проведения дополнительного и (или) личного досмотра, не оборудованы; пропускной и внутри объектовый режимы не обеспечены, контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в связи с отсутствием КПП и ограждения строящихся ОТИ, не осуществляется; организационно-распорядительные документы субъекта транспортной инфраструктуры, устанавливающих единые виды пропусков, действительных для прохода (проезда) физических лиц или перемещения материальнотехнических объектов на строительные площадки, а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев с учетом правил допуска на объект строительства, не утверждены, в связи с чем указанные пропуска не выдаются.

Постановлением Ространснадзора №425000254851 от 21.01.2025 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Согласно данным Ространснадзора в состав объекта: «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (искл. режущих маршрутов в одном уровне)» входит в состав ОТИ, не подлежащие категорированию – железнодорожный железобетонный мост (длина 47,74 м) через лог на ПК 20+19,20 перегона ФИО3-ФИО4 ДВЖД, а также железнодорожный однопутный путепровод по схеме 6х16,5 м через железнодорожные пути на ПК 11+80,99 (протяженностью 107,19 м). Перечисленные объекты расположены за пределами зоны транспортной безопасности ст. ФИО3.

Указанное постановление о привлечении ответчика к административной ответственности не законным не признано, ОАО «РЖД» не обжаловалось.

Разрешая указанный спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Требованиями по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2418; Требованиями по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.01.2016 N 29, Правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности, установленными Приказом Минтранса России от 04.02.2025 N34, исходя из того, что выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на строящемся спорном объекте является обязательным, ОАО «РЖД» несет ответственность за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры как введенных в эксплуатацию, так и строящихся, пришел к выводу об удовлетворении иска об устранении нарушений федерального законодательства о транспортной безопасности, выявленных в результате прокурорской проверки.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует нормам материального права и обстоятельствам дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, включающие в себя систему мер, реализуемых, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры.

На основании п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ). Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Во исполнение ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2418 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства.

Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, определяют требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, железнодорожного транспорта, и объектов транспортной инфраструктуры, в том числе, железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее - объекты транспортной инфраструктуры), на этапе их проектирования и строительства, включающие в себя систему

В силу п.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры мероприятия по досмотру в целях обеспечения транспортной безопасности; пропускному и внутриобъектовому режимам, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в. целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц; мероприятия по защите от актов незаконного, вмешательства, учитывающие особенности строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры представляют собой технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения; расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения, в том числе гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, за исключением подводных сооружений (включая скважины); аэродромы и аэропорты; определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Выражая несогласие с решением суда первой инстанции, ответчик ссылается на проектную документацию части 8 и 9 Технические средства обеспечения транспортной безопасности 1667-06-7703-ТКР.ТСТБ Том 3,9, 1737-06-9684-ТКР.ТБ Том 4, в соответствии с которыми в состав объекта «Второй главный путь на перегонке Рязановка – Сухановка на участке Бароновский – ФИО4 Дальневосточной железной дороги» входит ОТИ – железнодорожный мост (длина 116м.) на ПК 1623+00,00, а в состав объекта «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (искл.Режущих маршрутов в одном уровне)» входит ОТИ – железнобетонный мост (длина 47,74 м) через лог на ПК20+19,20 перегон Барановсский – ФИО4. При этом железнодорожный однопутный путепровод по схеме 6-16,5 м через железнорожные пути на ПК 11-80,99 (протяженностью 107,19м) в перечень ОТИ на спорных объекта не включен, в соответствии с письмом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 07.06.2021 №АИ-30/3513-ис.

Между тем, вопреки доводам апелляционной жалобы в соответствии с проектной документацией Раздел 1 Пояснительная записка 1737-23-1516-ПЗ спорный железнодорожный однопутный путепровод по схеме 6-16,5 м через железнорожные пути на ПК 11-80,99 (протяженностью 107,19м) запроектирован в 2-х уровнях для исключения режущих маршрутов нечетных поездов, следующих по Хасанской ветке с четными поездами, следующими по Транссибу, таким образом, указанный спорный объект «ФИО2 железной дороги с устройством путепроводной развязки (искл.Режущих маршрутов в одном уровне)», то есть входящий в нее железнобетонный мост (длина 47,74 м) через лог на ПК20+19,20 перегон Барановсский – ФИО4, а также указанный путепровод, являются единым комплексом и выполняют единые технологические операции по приему и отправке пассажирских и грузовых поездов, а также по текущему содержанию железнодорожной инфраструктуры, в связи с чем, несоответствие спорного объекта, в том числе, путепровода, требованиям транспортной безопасности создает угрозу причинения вреда в будущем, в том числе жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Кроме того, исходя из проектной документации, спорный путепровод, расположенный вблизи станции, фактически выполняет функцию разъезда на железнодорожных путях, в связи с чем в соответствии с п. 1 раздела IV Положения к Приказу Минтранса России от 28.08.2020 N 331 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" является ОТИ не подлежащим категорированию, в связи с чем, на ответчике лежит обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности в отношении указанного путепровода.

Также судебная коллегия отмечает, что в соответствии с п.1 ст.8 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения застройщиками объектов транспортной инфраструктуры (п.2 ст.8 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Согласно п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2418 разрабатываемая проектная документация для строительства объекта транспортной инфраструктуры с учетом необходимости оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности отдельных объектов транспортной инфраструктуры поэтапно в сроки, предусмотренные ч.2 ст.13 Федерального закона, должна включать в себя текстовую и графическую части, предусматривающие проектные решения, в том числе, определяющие схемы расположения на объекте транспортной инфраструктуры специальных помещений или частей помещений, участков (контрольно-пропускных пунктов (постов) для осуществления пропускного режима, проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, а также направленные на оснащение объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе обеспечивающими проведение досмотровых мероприятий, и схемы размещения технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в силу п.8 указанный Требований на период строительства застройщик обязан организовать на строящемся объекте транспортной инфраструктуры пропускной и внутриобъектовый режимы, обеспечивающие контроль за входом (выходом) физических лиц, въездом (выездом) транспортных средств, вносом (выносом), ввозом (вывозом) грузов и иных материальных объектов, в том числе в целях предотвращения возможности размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих жизни или здоровью персонала и других лиц.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, об отсутствии у ОАО «РЖД» обязанности по обеспечению пропускного и внутриобъектного режима на строящемся объекте, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неверном понимании закона.

Согласно ч.2 ст.55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство.

По объектам строительства «Второй главный путь на перегоне Рязановка - Сухановка на участке ФИО3 - ФИО4 ДВЖД» и «Станция ФИО3 ДВЖД с устройством путепроводной развязки (искл. режущих маршрутов в одном уровне)» разрешение на строительство выдано Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, в связи с чем разрешение на ввод в эксплуатацию названных объектов также должно выдать указанное Министерство. До получения указанного документа ответственность Застройщика за построенный объект не снимается.

В настоящее время строительная готовность объекта «Второй главный путь на перегоне Рязановка - Сухановка на участке ФИО3 - ФИО4 ДВЖД» составляет 78,1 % (планируемый срок окончания строительства - 30.11.2026), объекта «Станция ФИО3 ДВЖД с устройством путепроводной развязки (искл. режущих маршрутов в одном уровне)» - 69,2 % (планируемый срок окончания строительства - 30.11.2026), что подтверждается ответом Заказчика от 17.12.2025 № ИСХ-18955/ДКРС ХАБАР и свидетельствует о незавершенном строительстве.

В соответствии с п.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временная эксплуатация ОТИ, в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного уполномоченным органом, вопреки доводам апелляционной жалобы, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по обеспечению мероприятий по транспортной безопасности на спорном объекте.

Ответственность за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры как временно введенных в эксплуатацию, так и строящихся (реконструируемых), несет застройщик, в данном случае ОАО "РЖД".

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО «РЖД» по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 13.01.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи