Решение № 12-215/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-215/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 23 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием представителя ООО «УК «Костромской дом» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «УК «Костромской дом» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, предусмотренном ч. 4 ст. 2.11, ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил :

постановлением Административной комиссии в городском округе г. Костромы ООО «УК «Костромской дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2.11, ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Виновность юридического лица установлено в том, что в нарушение требований п. 14, ч. 1 ст. 4.1, ч.ч. 5, 11, 12 ст. 5 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы № 60 от 25.04.2013, ООО «УК «Костромской дом» не организовало работы по поддержанию надлежащего состояния контейнерной площадки, находящейся на его обслуживании по адресу <адрес>, а именно: отсутствует место для складирования крупногабаритных отходов, до 13 часов не произведена ежедневная уборка территории площадки и прилегающей территории на расстоянии до 3-х метров от площадки, один из мусорных контейнеров не исправен, имеет механические повреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «УК «Костромской дом» обжаловала его в суд, указав, что фотоматериал, имеющийся в деле, не позволяет определить дату и время совершения правонарушения, изготовлен после проведения планового осмотра, поскольку на них не совпадает время суток и количество осадков; при рассмотрении дела не представлено средство, используемое для фотофиксации при осмотре; согласно представленных на заседание административной комиссии акта выполненных работ от <дата> в этот день был вывезен мусор (автомобильные покрышки) с территории площадки и устранены неисправности контейнера.

В судебном заседании представитель юридического лица доводы жалобы поддержала, представитель Административной комиссии в городском округе г. Костромы, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем суд определил: рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» от 20.04.2019 наступает за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Ответственность по ч. 4 ст. 2.11 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» от 20.04.2019 наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.11 - ненадлежащее содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-10 ст. 2.11, если эти нарушения не подпадают под действие положений КоАП РФ.

Согласно ч. 11 ст. 5 Правил благоустройства города Костромы, утвержденным решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60, контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за исключением места под бункером-накопителем, и содержаться в чистоте, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 метра, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и (или) евроконтейнеров, но не более пяти и включать в себя место для складирования крупногабаритных отходов.

Согласно ч. 12 ст. 5 Правил благоустройства контейнеры и бункеры-накопители должны содержаться в технически исправном состоянии, быть покрашены и иметь маркировку с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора; на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 4.1 Правил благоустройства границы прилегающей территории для мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, если земельный участок под таким местом (площадкой) не образован или границы его местоположения не уточнены (ограждение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и внутренняя граница прилегающей территории является их общей границей), - 3 метра по периметру от ограждения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что на основании задания № «а» от <дата> в этот же день должностным лицом Управления муниципальных инспекций г. Костромы произведен осмотр контейнерных площадок, в т.ч. в районе <адрес> в ходе которого выявлено, что принадлежащая ООО «УК «Костромской Дом» контейнерная площадка, по указанному адресу, не оборудована местом для складирования крупногабаритных отходов, один из имеющихся контейнеров имеет механические повреждения, местами рванные, не произведена ежедневная уборка с территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории на расстоянии до 3-х метров: внутри площадки и на расстоянии до 3-х метров от площадки мусор: обрезки пиломатериалов, полиэтиленовые пакеты, обрезки ДСП, двери автомобильные покрышки, в ходе осмотра произведена фотофиксаци. Выявленные нарушения отражены в акте планового осмотра территории от <дата> № и приложенных фотоматериалах, оснований не доверять которым не имеется.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 (далее по тексту Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения твердых коммунальных отходов относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами определено, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО «УК «Костромской Дом» является управляющей организацией по управлению многоквартирными жилыми домами и, исходя из положений приведенных выше норм закона, обязано осуществлять содержание в соответствии с предъявляемыми требованиями места накопления твердых коммунальных отходов, в связи с чем довод заявителя, что данная обязанность лежит на региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами не состоятелен.

Довод заявителя о том, что фотоматериал, имеющийся в деле, не позволяют определить время и дату совершение правонарушения, суд так же считает не состоятельным, поскольку указанный фотоматериал является неотъемлемой частью акта планового осмотра от <дата>, в котором указано время и дата осмотра контейнерной площадки, оснований сомневаться в их относимости к рассматриваемому делу, нет. Довод заявителя об устранении нарушений <дата>, также опровергается указанным выше актом осмотра.

ООО «УК «Костромской Дом», будучи, на основании постановления Административной комиссии № от <дата> (с изменениями, внесенными постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата>) привлеченным к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, повторно в течение года совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 2.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, в связи с чем его действия правильно квалифицированны по ч. 4 ст. 2.11 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» как повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 2.11 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, а также по ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» как нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Виновность ООО «УК «Костромской Дом» в совершении административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, каких-либо противоречий в процессуальных документах не установлено, напротив, они добыты в соответствии с требованиями закона и касаются исследуемого факта, согласуются и взаимодополняют друг друга, образуя единую картину произошедшего.

Установленный порядок привлечения ООО «УК «Костромской дом» к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкциями указанных статей.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 2.11 и ч. 2 ст. 2.1 Закона Костромской области № 536-6-ЗКО от 20.04.2019 «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК «Костромской дом» оставить без изменения,

а жалобу директора ООО «УК «Костромской дом» на указанное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев