Решение № 2-888/2024 2-888/2024~М-395/2024 М-395/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-888/2024

дело N 2-888/2024

56RS0026-01-2024-000733-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 25 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3

В ходе проверки выявлены неоднократные отклонения при реализации предпринимателем продукции категории "Обувные товары", выразившиеся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершение повторной реализации товара с кодом маркировки.

Управлением Роспотребнадзора по факту нарушений в части продажи обуви предпринимателю были выданы предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. До настоящего времени ответ на предостережения не получен. Фактически в действиях ответчика систематически выявляет отклонения.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просило суд обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Честный знак", а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

В судебном заседании представить Управления Роспотребнадзора по Оренбургской по доверенности от 6 июля 2023 года № ФИО1 исковые требования поддержала.

ФИО3 в судебном заседании участия не принимал.

Судебная повестка о назначении дела к слушанию направлялась судом по адресу регистрации ФИО3, подтвержденному отделом адресно-справочной работы.

Согласно имеющимся в материалах дела конвертам направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения - истек срок хранения.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку действий по получению заказной судебной корреспонденции ответчиком предпринято не было, об ином месте пребывания не уведомил, суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

На основании статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Обязательная маркировка товаров легкой промышленности установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956 с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному Распоряжению установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены товары легкой промышленности.

При этом согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.

В силу пункта 5, пункта 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи им информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В силу пункта 10 данного Постановления товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (пункта 26 Постановления).

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 7 статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 28 апреля 2018 года N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", а также утверждены Правила.

Пунктом 6 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 января 2021 года.

Пунктом 17 Правил все документы и сведения, направляемые участниками оборота товаров в информационную систему мониторинга, соответствующие требованиям настоящих Правил, подлежат отражению в информационной системе мониторинга.

В силу пункта 35 Правил, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Таким образом, с 1 января 2021 года на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ "Честный знак" хозяйствующие субъекты несут с 1 апреля 2021 года.

При возврате потребителем товаров легкой промышленности, участник оборота товаров должен внести соответствующую информацию в информационную систему мониторинга о возврате товара в оборот.

ГИС МТ "Честный знак" подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

При рассмотрении дела судом установлено, что 8 октября 2020 года ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах".

Таким образом, ИП ФИО3 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

ИП ФИО3 зарегистрирована в системе "Честный знак" для передачи сведений о движении каждой единицы изделия.

Как усматривается из материалов дела, истцом при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения "Повторные продажи" неоднократно был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (по категории товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации "Обувные товары") - ИП ФИО3

В период с 23 июня 2023 года по 2 февраля 2024 года Юго-Восточным территориальным отделом при проведении контрольных мероприятий в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (мониторинг безопасности) выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО3 операции "Вывод из оборота" (тип документа - чек продажи).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком товаров легкой промышленности, а именно повторные продажи.

Так, в период с 11 июня 2020 года по 27 июня 2020 года участником оборота товаров "Свой дом" была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара группы "Обувные товары", присвоен код идентификации. 12 марта 2023 года указанный товар был выведен из оборота ИП ФИО3 Однако 9 мая 2023 года установлен факт повторной продажи ранее выведенного из оборота товара с тем же кодом идентификации.

Аналогичные нарушения были совершены в октябре, декабре 2023 года, в апреле 2023 года всего было выявлено более 10 повторных продаж ранее выведенных из оборота товаров.

Вышеуказанные факты нарушают подпункт "д" пункта 2, пунктов 6, 17, 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1956.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения.

В связи с выявленными нарушениями обязательных требований в отношении ИП ФИО3 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований 1 ноября 20203 года, 21 декабря 2023 года, 5 февраля 2024 года.

О результатах рассмотрения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и принятых мерах ответчик в адрес истца не сообщила.

Таким образом, судом установлено, что ответчик допустил неоднократные нарушения требования законодательства, чем нарушил права потребителей.

Суд приходит к выводу, что продолжение подобных действий может повлечь причинение или возникновение причинения материального ущерба гражданам.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным факт несоблюдения ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров "Честный знак", в связи с чем приходит к выводу, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части выявленных нарушений, чем существенно нарушают права и законные интересы потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, а потому, требования истца о признании противоправными действия ответчика являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с учетом результата рассмотрения дела, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования г. Орск в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) – удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 совершать противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров "Четсный закон", а именно: запретить действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения путем опубликования в официальном печатном издании г. Орска.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета муниципального образования "город Орск" государственную пошлину в размере 300 руб.".

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 6 мая 2024 года.

Председательствующий (подпись) С.В. Студенов