Решение № 2-622/2018 2-622/2018~М-583/2018 М-583/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-622/2018

Дело № 2-622/2018 27 сентября 2018 года

29RS0010-01-2018-000784-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда 27 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

установил:

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в сумме 948 240 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с «Порядком предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещении на первичном рынке», утвержденным Постановлением Правительства Архангельской области от 25.01.2011 №10-пп, ответчику предоставлена социальная выплата в размере 948 240 рублей. При получении указанной выплаты ответчик приняла на себя обязательство отработать в государственном учреждении и муниципальном учреждении образования не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты, но данное обязательство не исполнила, полученные денежные средства не возвратила.

Истец Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области уведомлено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайство об отложении судебного заседания суду не представило.

Суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении искового заявления просила отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности, а также в связи с тем, что по настоящее время работает в муниципальном образовательном учреждении. Поддержала отзыв, по доводам изложенным в нем. При расторжении трудового договора с МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №14 «Малышок» обращалась в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области с вопросом о предоставленной социальной выплате, на что получила устный ответ, что при переходе из муниципального образовательного учреждения в иное муниципальное образовательное учреждение выплата в бюджет не возвращается. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства Архангельской области от 25.01.2011 №10-пп утвержден «Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке».

Согласно п. 1 указанного Порядка предоставления социальной выплаты (в первоначальной редакции), порядок разработан в целях улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Архангельской области, и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22.09.2008 №216-па/33.

В соответствии с п. 2 указанного Порядок (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.03.2011 № 68-пп) настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья (далее - социальная выплата) работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области в сфере здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, социальной политики, занятости населения, работы с детьми и молодежью, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области, а также работникам государственных учреждений Архангельской области в сфере средств массовой информации, осуществляющих выпуск печатных средств массовой информации, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - организации бюджетной сферы).

Судом установлено, что ФИО1 с 29.09.2010 работала в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» в должности воспитателя.

С заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья ответчик обратилась к работодателю, представив все необходимые документы о наличии права на получение данной выплаты, 22 апреля 2011 года.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 948 240 рублей выдано 14 сентября 2011 года.

На целевой банковский счет ответчика в ПАО «Сбербанк России» 26 сентября 2011 года перечислена социальная выплата, указанные денежные средства списаны со счета 01 марта 2012 года.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что ФИО1 приобретена в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Трудовой договор 21 августа 2014 года ФИО1 с МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок» г. Коряжмы Архангельской области расторгнут по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). На основании приказа и трудового договора ответчик принята на работу в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 города Коряжмы» на должность учителя начальных классов, где работает по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства, а также законность получения ответчиком указанной социальной выплаты, сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела, сомнений у суда не вызывают.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с момента получения указанной социальной выплаты по настоящее время ответчик является работником муниципального образовательного учреждения (до 21.08.2014 МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок», с 22.08.2014 МОУ «СОШ №7 города Коряжмы»).

Из представленных суду доказательств не следует, что при получении указанной социальной выплаты в сумме 948 240 рублей ФИО1 взяла на себя обязательство отработать 5 лет именно в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок». Наличие данной обязанности у ответчика не следует и из вышеприведенных положений закона. Доводы искового заявления об обратном представленными суду доказательствами не подтверждаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.

Кроме того, в представленных суду возражениях и в судебном заседании ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

На момент увольнения ФИО1 действовал Порядок предоставления социальной выплаты (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013).

Согласно п. 55 Порядка предоставления социальной выплаты, предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником бюджетной сферы по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты работник бюджетной сферы возвращает социальную выплату в полном объеме. В случае отказа в возвращении социальной выплаты социальная выплата взыскивается с работника бюджетной сферы в судебном порядке в пользу областного бюджета по иску уполномоченного органа.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности, для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Началом течения срока исковой давности по требованиям истца будет являться 21 августа 2014, то есть день увольнения ответчика из МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 14 «Малышок». Следовательно, вышеуказанный трехгодичный срок исковой давности к моменту обращения истца с рассматриваемыми исковыми требованиями в суд истек.

При должной внимательности и осмотрительности Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области должно было своевременно узнать о предполагаемом нарушении своего права, так как истец является государственным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере рассматриваемых правоотношений. Истцом доказательств наличия иных уважительных причин, которые препятствовали ему своевременно обратиться с иском в суд о взыскании социальной выплаты, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области пропущен срок исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного ФИО1 права истца на получение от ответчика возврата социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением 21.08.2014 из МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 14 «Малышок». Пропуск истцом срока исковой давности обращения в суд за защитой нарушенного права, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого искового заявления Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты в размере 948 240 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Е. Цыбульникова