Решение № 12-136/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-136/2019

Дело № 12-136/19


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1,

представителя Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, дата гос.рег. ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей за правонарушение, выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора ЯО выявлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящееся по адресу: <адрес> имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес> допустило следующее нарушение лицензионных требований: не обеспечен доступ представителей ООО «<данные изъяты>» к ВДГО и (или) ВКГО в квартире № дома, в результате чего техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО в указанной квартире проведено не было.

На постановление мирового судьи принесена жалоба защитником ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей материального и процессуального закона, а именно управляющая организация не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку в силу заключенного между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и ООО «<данные изъяты>», обязанность по принятию всех мер для доступа сотрудников в жилое помещение для проведения технического обслуживания ВДГО и ВКГО лежит на ООО «<данные изъяты>», как на исполнителе. Ссылка в протоколе об административном правонарушении на п. 3.2.2 договора, заключенного между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и ООО «<данные изъяты>», необоснованна, поскольку на взаимоотношения между двумя хозяйствующими субъектами по поводу исполнения условий заключенного договора не распространяются лицензионные требования. Указанное описание события преступления не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ

В судебном заседании защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Департаментом государственного жилищного надзора ЯО в связи с поступившим актом об отказе в допуске к внутридомовому и внутриквартирному газовому оборудованию в период с ДД.ММ.ГГГГ года при проведении внеплановой выездной проверки Департаментом государственного жилищного надзора ЯО выявлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящегося по адресу: <адрес> имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес>, допустило нарушения лицензионных требований

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управдом Ленинского района» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, законный представитель юридического лица не явился на составление протокола об административном правонарушении не явился, извещен, протокол составлен в его отсутствие.

Согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» взяла на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества в доме, (в том числе по техническому обслуживанию газового оборудования путем заключения договора со специализированной организацией), расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В нарушение п.п. «а» и «б» Постановления № 1110 от 28.10.2014 г., п.п. «а», «б», «г» п. 10, п.п. «а», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, п.п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» не обеспечен представителей ООО «<данные изъяты>» к ВДГО и (или) ВКГО в квартире <адрес>, в результате чего техническое обслуживание ВДГО и (или) ВКГО в указанной квартире проведено не было.

Доводы жалобы о том, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку договором, заключенным между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и ООО «<данные изъяты>», обязанность по принятию всех мер для доступа сотрудников в жилое помещение для проведения технического обслуживания ВДГО и ВКГО лежит на ООО «<данные изъяты>», как на исполнителе, исследованы судом первой инстанции. Доводы защитника, приведенные в жалобе, судом первой инстанции проверены и получили надлежащую оценку. В силу п.п. «г» п. 42 Правил № 410 предусмотрена императивная обязанность ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» как заказчика по договору по обеспечению доступа представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования.

Указание в жалобе на то, что в протоколе об административном правонарушении не содержится ссылки на норму федерального закона, либо иного нормативного документа, позволяющего достоверно установить нарушение лицензионных требований со стороны ОАО Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», поскольку ссылка в протоколе на п. 3.2.2 договора, заключенного между ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и ООО «<данные изъяты>», необоснованна, не соответствует действительности. Протокол об административном правонарушении от 12.03.2019 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием события административного правонарушения, а также со ссылкой на правовые нормы, которые были нарушены управляющей компанией, а именно - п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, положения Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 г., ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2,3 ст. 162 ЖК РФ.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется. Постановлением назначено наказание ниже пределов, установленного санкцией статьи.

Таким образом, доводы жалобы и иные проверенные материалы дела не содержат оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, а также для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.С.Тюрин