Постановление № 5-154/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело № 5-154/2020

УИД 42RS0041-01-2020-001395-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 г. Кемеровская область – Кузбасс,

<...>

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: 620000 <...>; место осуществления деятельности: 652740, Кемеровская область – Кузбасс, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО3 составлен протокол ... от 15.09.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, о том, что 27.08.2020 в 11.50 часов при организации розничной торговли продуктами питания в магазине «Монетка» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс <...>, ООО «Элемент-Трейд» не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком; не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом; не обеспечивается социальная дистанция между покупателями на кассе; не обеспечивается соблюдение посетителями организации масочного режима (не обеспечено нахождение в организации потребителей в средствах защиты органов дыхания); работники находятся на рабочих местах без средств защиты органов дыхания; не соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение.

Производство по делу об административным правонарушении осуществлено в отсутствие представителя юридического лица, извещенного надлежаще о рассмотрении дела.

Защитником ООО «Элемент-Трейд» Грязновым А.Н., действующим на основании доверенности №339-20 от 10.07.2020, сроком действия один год (л.д. 62 Т.1), представлены письменные объяснения (л.д. 66-74 Т.1), поддержанные при производстве по делу, о недопустимости как доказательства протокола осмотра от 27.08.2020, т.к. при его составлении не велась видеозапись и понятые не принимали участие.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО1 при рассмотрении дела пояснила, что она не проводила проверку, считает нарушений допущено не было.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверочных мероприятий 27.08.2020 специалистом Роспотребнадзора, установлено нарушение ООО «Элемент-Трейд» требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП к 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1., п.8.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 1.6., п. 1.7, 11, п. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 1.11.1, п.4.3 Постановления Главного государственного санитарно-врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) п.4.4 а именно: обществом не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком; не обеспечен контроль температуры тела работников бесконтактным способом; не обеспечивается социальная дистанция между покупателями на кассе; не обеспечивается соблюдение посетителями организации масочного режима (не обеспечено нахождение в организации потребителей в средствах защиты органов дыхания); работники находятся на рабочих местах без средств защиты органов дыхания; не соблюдается обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение.

Действия ООО «Элемент-Трейд» квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 145 от 15.09.2020.

Проверив представленные доказательства и дав им оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.08.2020, в котором зафиксировано невыполнение санитарно- противоэпидемических мероприятий, получен с нарушением положений ст. 27.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч.2, ч.4, ч.6 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи, е чем составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. Данный протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Как следует из содержания протокола осмотра от 27.08.2020, процессуальный документ подписан в соответствующей графе должностным лицом, иным представителем юридического лица – ФИО5, и понятыми Свидетель №1, Свидетель №2 (л.д. 9-28 Т.1).

Из объяснения директора магазина «Монетка» ФИО5, опрошенной при рассмотрении дела в суде, следует, что понятые не принимали фактическое участие при производстве процессуального действия должностным лицом, осмотре торгового зала, и фиксации с использованием технических средств, протокол осмотра был подписан после его составления специалистом Роспотребнадзора и прочтения его в слух.

Из объяснения Свидетель №2, опрошенной в суде, следует, что она не присутствовала при осмотре помещений магазина, ее пригласили в качестве понятого после осмотра, разъяснили права, зачитали протокол, в котором она расписалась.

Отсутствие понятых и представителя юридического лица при осмотре помещения, территорий и находящихся там вещей и документов нарушает требования ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.2, ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, а именно совокупности всех его элементов (объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон), исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол осмотра от 27.08.2020 получен с нарушениями положений ст. 27.8 КоАП РФ, то в действиях общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения, поскольку фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, виновности ООО «Элемент-Трейд» в материалах дела отсутствуют, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Элемент-Трейд» подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Ко АП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко