Решение № 2-5003/2020 2-5003/2020~М-3007/2020 М-3007/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-5003/2020

78RS0005-01-2020-003932-23 КОПИЯ

Дело № 2-5003/2020 12 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой А.Г.

При секретаре Мелконян Л.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка об обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Местной администрации Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка об обязании Местной администрации муниципального образования Муниципального округа Пискаревка в течение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести благоустройство внутриквартальной территории, а именно:

- создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территории ЗНОП 10-22-29 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к ЗНОП 10-22-29 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- выполнение работ по размещению детской площадки (набивное, резиновое покрытие, демонтаж/монтаж детского игрового и спортивного оборудования, пешеходных дорожек) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территории ЗНОП 10-22-28 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к ЗНОП 10-22-28 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- выполнение работ по размещению детской площадки (набивное, резиновое покрытие, газонное покрытие, покрытие для временного хранения автотранспортных средств, демонтаж/монтаж детского игрового и спортивного оборудования, пешеходных дорожек, установка уличной мебели и малых архитектурных форм) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.70, 72, 74 по ул. ФИО2 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0514301:2200);

- выполнение работ по ремонту и обустройству пешеходной дорожки от ул. ФИО2, д. 74 к пр. Мечникова, д. 14 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0514301:2200);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:2200);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.66, 68 по ул. ФИО2 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0005143:1631);

проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1631);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.26 по ул. Бестужевская (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0005143:1623);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1623).

В обоснование иска указано, что истец является жителем квартала 43 Полюстрово, Местной администрации внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Полюстрово, которая наделена правами юридического лица и в соответствии с Уставом Муниципального образования Местная администрация обладает собственными полномочиями, в том числе по благоустройству территории.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе относится организация благоустройства территории.

Пунктом 1.1 ст. 17 названного закона организация благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее в том числе текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки.

К вопросам местного значения Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка относится в том числе: текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; устройство искусственных неровностей на проездах и въездах на придомовых территориях и дворовых территориях; организация дополнительных парковочных мест на дворовых территориях; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования.

Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять за счет средств местного бюджета содержание и ремонт внутриквартальных проездов, объектов благоустройства.

Кроме того, земельные участки, расположенные в границах внутриквартальных территорий, на которые заключены договоры аренды с ООО «СПб Реновация», включаются Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в площадь уборочных площадей, уборка которых осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга.

В связи с изложенным, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства рассматриваемой застроенной территории квартала 43 в силу вышеуказанных норм действующего законодательства относится к вопросам местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления.

Не выполнение на протяжении длительного времени работ по благоустройству территории указывает на ненадлежащее осуществление местной администрации полномочий по решению вопросов местного значения.

Истец и представитель третьего лица – администрации Калининского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица –ООО «СПб Реновация» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства, полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 06.05.2008 № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» утвержден перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге (далее - Перечень).

В силу указанного Перечня территория, ограниченная пр. Мечникова, ул. ФИО2, ул. Бестужевской, Кондратьевским пр. включена в перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 1002 «Об утверждении проекта планировки территории квартала 43 Полюсттрово, а также Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 1003 «Об утверждении проекта межевания территории квартала 43 Полюстрово», разработана и утверждена документация по планировке и межеванию территории.

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2009 №1373, по результатам проведения аукциона на право заключения договора о развитии территории между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО «СПб Реновация» заключен договор о развитии застроенных территорий от 28.01.2010 № 06/Р-03235, в соответствии с которым ООО «СПб Реновация» приняло на себя обязательства своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств выполнить обязательства по развитию территории квартала 43.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга с ООО «СПб Реновация» по территории квартала 43 Полюстрово заключены договоров аренды земельных участков, в соответствии с условиями которых, участки предоставлены ООО «СПб Реновация» для целей строительства многоквартирных жилых домов, включая размещение объектов благоустройства, предусмотренных документацией по планировке территории после завершения строительства.

Из представленных в материалы дела договоров и пояснений третьего лица ООО «СПб Реновация» следует, что ООО «СПб Реновация» со дня заключения договоров аренды по настоящее время не приступала к каким либо работам (строительство многоквартирных жилых домов, включая размещение объектов благоустройства, предусмотренных документацией по планировке территории после завершения строительства). Планируемая дата для осуществления ООО «СПб Реновация» вышеуказанных работ в настоящее время не определена. ООО «СПб Реновация» работы по благоустройству вышеуказанной территории осуществлять не будет, в связи с тем, что это относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В ходе проверки разбирательства установлено, что администрация внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Пискаревка наделена правами юридического лица и обладает собственными полномочиями, в том числе по благоустройству территории Муниципального образования, установлено, что застроенная территория квартала 43 располагается в границах внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Пискаревка.

В силу Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе относится организация благоустройства территории.

Пунктом 1.1 ст. 17 названного закона организация благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В силу п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее в том числе текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки.

Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять за счет средств местного бюджета содержание и ремонт внутриквартальных проездов, объектов благоустройства.

Кроме того, земельные участки, расположенные в границах внутриквартальных территорий, на которые заключены договоры аренды с ООО «СПб Реновация», включаются Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в площадь уборочных площадей, уборка которых осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга.

В связи с вышеизложенным, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства рассматриваемой застроенной территории квартала 43, расположенной в границах Муниципального образования Муниципальный округ Пискаревка, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства относится к вопросам местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления.

Доказательств, того, что ответчик выполнял выполнение работы по благоустройству территории в соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» внутри квартала 43 суду не представлено.

Доводы МА МО Пискаревка о том, что осуществление благоустройства на данной территории должно быть возложено на ООО «СПб Реновация», не основаны на требованиях действующего законодательства.

Условия договора № РЗТ0940 от 29.01.2010, заключенного между ООО «СПб Реновация» и Комитетом по управлению городским имуществом, не порождают права пользования на территорию квартала в целом, а устанавливают обязанность инвестора в части развития застроенной территории.

На основании п. 5 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ запрещается включение в договор о развитии застроенной территории условий договора, если такие условия влекут за собой дополнительные расходы лица, заключившего договор с органом местного самоуправления.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 13.01.2012 № 3 утверждена типовая форма договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. В соответствии с условиями договоров аренды земельных участков, предоставленных для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, указанные участки предоставлены ООО «СПБ Реновация» только для целей строительства многоквартирных жилых домов, включая размещение объектов благоустройства, предусмотренных документацией по планировке территории после завершения строительства.

Ни договором о развитии застроенной территории, ни договором аренды на ООО «СПб Реновация» не возложена обязанность по благоустройству и содержанию застроенных территорий, в том числе по содержанию внутриквартальных проездов.

Кроме того, условиями договора предусматривается обязанность ООО «СПб Реновация» не препятствовать обслуживанию подземных и наземных инженерных коммуникация, сооружений и внутриквартальных проездов.

Данные земельные участки предоставлены ООО «СПб Реновация» на правах аренды, право собственности закреплено за Санкт-Петербургом.

Не выполнение на протяжении длительного времени работ по благоустройству вышеуказанной территории указывает на ненадлежащее осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения, ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий муниципального образования, ненадлежащий контроль за формированием и исполнением бюджета, что влечет ухудшение качества жизни людей проживающих на территории муниципального образования.

Факт проведения проверки и выявленных нарушений при управлении многоквартирным домом подтвержден представленными в материалы дела актом проверки и материалами фотофиксации.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что выявленные при проверке нарушения устранены, в связи с чем суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину, от оплаты которой истец был освобожден при предъявлении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Местной администрации Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка об обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать Местную администрацию Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка в течении 12 месяцев со для вступления решения в законную вступления решения суда в законную силу произвести благоустройство внутриквартальной территории, а именно:

- создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территории ЗНОП 10-22-29 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к ЗНОП 10-22-29 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- выполнение работ по размещению детской площадки (набивное, резиновое покрытие, демонтаж/монтаж детского игрового и спортивного оборудования, пешеходных дорожек) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1622);

- создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территории ЗНОП 10-22-28 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к ЗНОП 10-22-28 (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- выполнение работ по размещению детской площадки (набивное, резиновое покрытие, газонное покрытие, покрытие для временного хранения автотранспортных средств, демонтаж/монтаж детского игрового и спортивного оборудования, пешеходных дорожек, установка уличной мебели и малых архитектурных форм) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:8);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.70, 72, 74 по ул. ФИО2 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0514301:2200);

- выполнение работ по ремонту и обустройству пешеходной дорожки от ул. ФИО2, д. 74 к пр. Мечникова, д. 14 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0514301:2200);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0514301:2200);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.66, 68 по ул. ФИО2 (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0005143:1631);

проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1631);

- выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутриквартальных проездов у д.26 по ул. Бестужевская (в границах земельного участка с кадастровым №78:10:0005143:1623);

- проведение санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) (в границах земельного участка с кадастровым № 78:10:0005143:1623).

Взыскать с Местной администрации Муниципального образования Муниципального округа Пискаревка в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2020 года.