Решение № 2-463/2025 2-463/2025~М-389/2025 М-389/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2-463/2025

УИД 66RS0056-01-2025-000736-13

Дело № 2-463(7)2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тавда 20 июня 2025 года

(мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Кесарецких К.Е.,

с участием: помощника прокурора Таборинского района Свердловской области Будаева Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №(7)2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таборинского сельского поселения о возложении обязанности осуществить работы по проектированию и оборудованию участка автомобильной дороги тротуаром,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Таборинского сельского поселения, в котором просит в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить работы по проектированию и оборудованию участка автомобильной дороги в селе Таборы, Таборинского района Свердловской области, вдоль улицы Октябрьская от дома №3 по улице Октябрьская до перекрестка улицы Рыжова и от перекрестка улицы Свердлова до перекрестка улицы Серова тротуаром.

В обоснование иска указал, что на участках автомобильной дороги местного значения в селе Таборы, Таборинского района, Свердловской области, вдоль улицы Октябрьская от дома № 3 по улице Октябрьская до перекрестка улицы Рыжова и от перекрестка улицы Свердлова до перекрёстка улицы Серова отсутствует тротуар, что является нарушением п. 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». Учитывая, что данная автомобильная дорога имеет твердое покрытие (асфальтобетон), проходит в границах населенного пункта, вблизи жилой застройки отсутствие тротуаров на указанном выше участке автомобильной дороги создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий. Не принятие мер по устранению выявленных недостатков не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, негативно влияет на безопасность дорожного движения и способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе детей.

В судебном заседании помощник прокурор Таборинского района Свердловской области Будаев Т.Б. исковые требования поддержал, просил заявленные требования удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Таборинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Одновременно просил в удовлетворении исковых требований отказать

Суд, заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», в качестве одной из основных задач данного закона определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тротуары, а также пешеходные дорожки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности. Кроме этого статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ст.13 и ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения в частности посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относится в том числе тротуары и другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 243 8-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской федерации.

В соответствии с Правилами дорожного движения пешеходная дорожка - это обустроенная или приспособленная для движения пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, обозначенная знаком 4.5.1; тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ГОСТ Р 52765-2007. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация», утверждённому приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 269-ст, под тротуаром понимается имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях (п. 3.14), под пешеходной дорожкой - размещаемое за пределами земляного полотна инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов вне населенных пунктов в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги (п. 3.15).

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (п. 4.5.1.3).

В соответствии с п. п. 7.2.1 - 7.2.3 СП 396.1325800.2018 «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от 01.08.2018 N 474/пр) тротуары следует предусматривать с двух сторон улиц. При соответствующем обосновании допускается их одностороннее размещение в случае отсутствия застройки с одной из сторон. Тротуары проектируют с отделением их от проезжей части бортовым камнем и полосой озеленения. В условиях реконструкции, стесненных условиях и в пределах улиц местного значения допускается не устраивать полосу озеленения (7.2.2).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведены надзорные мероприятия исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движений в деятельности Таборинского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения пункта 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования Элементы обустройства. Общие требования» на участке автомобильной дороги в селе Таборы, <адрес>, вдоль <адрес>, от <адрес> до перекрёстка <адрес> отсутствует тротуар.

По результатам проверки составлен акт о выявленных нарушениях от 22 мая 2025 года, к которому в подтверждение выявленных нарушений приложены фотоматериалы.

Согласно приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №4811 от 17 октября 2022 года, государственное имущество Свердловской области, указанное в приложении к настоящему приказу передано безвозмездно в собственность Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области.

Согласно приложению к приказу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 17 октября 2022 года № 4811 в собственность Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области переданы: сооружение автомобильная дорого Подъезд к старой базе ДРСУ от км 1+226 а/д «Подъезд к новой базе ДРСУ (ул. Рыжова), код дороги 2704152; сооружение автомобильная дорога «Подъезд к аэропорту с. Таборы от км. 87+119а/д г. Тадва -с. Таборы, код дороги 2704160.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости автомобильная дорога по адресу: Свердловская область, Таборинский муниципальный район, Таборинское сельское поселение, <...> правообладателем является Администрация Таборинского сельского поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Устава Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области» (утв. Решением Думы Таборинского сельского поселения от 23.12.2005 № 5), к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные по делу доказательства, и установив, что автомобильная дорога по улице Октябрьская, являющаяся автомобильной дорогой общего пользования местного значения в границах село Таборы, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 в области безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации уполномоченными органами местного самоуправления возложенных полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения. Отсутствие тротуара вдоль улицы Октябрьская от дома №3 по улице Октябрьская до перекрестка улицы Рыжова и от перекрестка по улицы Свердлова до перекрестка улицы Серова, безусловно создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.

Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд пришел к выводу, что в результате непринятие администрацией Таборинского сельского поселения мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий.

Невозможность своевременного исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в связи с отсутствием финансирования, рабочей силы и времени не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности устранения нарушений требований безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает, с учетом порядка финансирования, заключения контрактов, указанный прокурором срок исполнения решения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, разумным.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки, ответчиками не представлено.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таборинского сельского поселения о возложении обязанности осуществить работы по проектированию и оборудованию участка автомобильной дороги тротуаром, удовлетворить.

Возложить на администрацию Таборинского сельского поселения, обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить работы по проектированию и оборудованию участка автомобильной дороги в селе Таборы, Таборинского района Свердловской области, вдоль улицы Октябрьская от дома №3 по улице Октябрьская до перекрестка улицы Рыжова и от перекрестка улицу Свердлова до перекрестка улицы Серова тротуаром в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 4 июля 2025 года.

Председательствующий судья М.В. Чеблукова