Решение № 2-620/2020 2-620/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2-620/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-620/2020 по иску ФИО3 АлексА.ны к УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО3 обратилась в суд г. Сызрани с исковым заявлением к УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) и просила обязать ответчика засчитать ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России» и с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, как работу в сельской местности;

- с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинской сестры физ. Кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности;

- обучение на курсах с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности.

Так же просила обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты подачи заявления в Пенсионный фонд, с <дата>.

В обоснование своих требований истец указала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии от <дата> № ***. Однако решением № *** от <дата> в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования <дата>. УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитал ей в общий трудовой и страховой стаж - 29 лет 00 месяцев 06 дней, специальный стаж - 02 года 03 месяца 26 дней. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, так как он нарушает ее конституционные права, конституционный принцип равенства всех граждан перед законом. Оспариваемые периоды подлежат зачету в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности т.к. законодательство РСФСР в указанные периоды ее работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации и наименования должности. Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1и Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что в стаж работы дающий право на пенсию за выслугу лет засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности. То, что она работала в данные периоды в медицинском учреждении также подтверждено записью в трудовой книжке, которая подтверждает нахождение учреждения в сельской местности. Занимаемые ею должности относились к должностям среднего медицинского персонала, должности предусмотрена как перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, так и Постановлением от 22.09.1993 № 953, и кроме того Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и аналогичным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Она, имеет среднее медицинское образование и в течение полного рабочего дня осуществляла деятельность по охране здоровья населения, в т.ч. оказывала помощь больным и пострадавшим. То, что она работала в данные периоды в медицинском учреждении также подтверждено записью в трудовой книжке и другими документами предоставленными ответчику. Обязанность по предоставлению ответчику сведений персонифицированного учета возложено на работодателя и в отсутствие сведений персонифицированного учета о ее трудовой деятельности нет ее вины. До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3542-1 «О внесении изменении и дополнений в кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Ее работа невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний. На курсы она направлялась по инициативе работодателя. В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышена квалификации ее трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы, что также подтверждается соответствующими приказами. При учете всех указанных периодов на дату подачи заявления ее стаж лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет более 25 лет.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, представление своих интересов в суде доверяет ФИО1

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования уточнила, отказалась от требований в части зачета в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы в сельской местности периода работы с <дата> по <дата>, и в части назначения пенсии с <дата>, в остальной части требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив, что ФИО3 работала в детсаде «Гнездышко» целый день осуществляла медицинскую деятельность, проверяла состояние детей, делала прививки, проверяла детей перед посещением детского сада. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам осуществляющим иную деятельность по охране здоровья, засчитываются все периоды лечебной деятельности до <дата>, поэтому период в должности инструктора ЛФК и медицинской сестры физ. кабинета 0,5 ставки в Шигонском пансионате милосердия с <дата> по <дата>. Всеми предоставленными документами, уставом подтверждено выполнение медицинской деятельности. В период ухода за ребенком имеется справка, что ФИО3 работала в санатории «Волжский Утес». Считает, что если ребенок родился в период с <дата>, то период нахождения в отпуске по уходе за ребенком с <дата> по <дата> должен быть засчитан в специальный стаж. На требованиях о зачете периодов работы и нахождении в отпуске по уходу за ребенком и на курсах в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца настаивает.

Представитель ответчика УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала по доводам, изложенным в решении УПФ РФ г. Сызрани от <дата> № *** об отказе в назначении страховой пенсии. ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнила, что требования о зачете периодов работы истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца являются не обоснованными и не правомерными, поскольку законодательством предусмотрено для лиц, работающих в сельской местности зачета в календарном исчислении. Работа истца проходила только в сельской местности, в этом случае истцу необходимо 25 лет специального стажа как медицинскому работнику. Так же законодателем предусмотрено, что если работа проходила только в сельской местности, то календарное исчисление, предусматривало как 1 год 3 мес. только до <дата>, после <дата> льготное исчисление специального стажа медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, если истец работал, как в городе, так и в сельской местности.

Согласно отзыва на исковое заявление УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - Управление) возражает против удовлетворения заявленных требований истца, просит в иске отказать.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу не могут быть включены следующие периоды работы истца:

- с 27.03.1995г по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России» и с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко», поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 указанное учреждение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400)ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы). По данным спорным периодам в материалах пенсионного дела имеются архивные справки от <дата> № ***-Б, 167-Б о заработной плате ФИО3 за 1995-1997, за 1997-1999, которые не подтверждают осуществление истцом лечебной деятельности в должности и в учреждении в соответствии с действующим законодательством;

- с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинская сестра физ. кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда поскольку учреждение «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 не предусмотрено. Должность (инструктор ЛФК) «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, Номенклатурой должностей, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 не предусмотрена. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400)ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы). В едином квалификационном справочнике должностей сфере здравоохранения, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541 н, медицинские сестры выделены в самостоятельную группу среднего медицинского персонала и их функциональные обязанности отличаются от обязанностей инструктора ЛФК (Данная позиция отражена в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.08.2019 по гр. делу № 33-9331/2019);

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», поскольку указанные учреждения «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» в п.п. 32 и 31 соответственно «Учреждения социального обслуживания» предусмотрены учреждения «дом интернат для престарелых и инвалидов» и «психоневрологический интернат». Установление типа и вида учреждения производится на основании Устава, утвержденного в установленном порядке. Представленная справка от 28.11.2019 № 33 и Уставы от 04.03.2014 и от 21.06.2016 не подтверждает принадлежность указанного выше учреждения к учреждениям социального обслуживания, а также занятость на работах предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400) ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы);

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата>,

- обучение на курсах с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Кроме того, отпуск ФИО3 по уходу за ребенком <дата> г.р. начался после <дата>, т.е. уже после вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в связи с чем данный спорный период не может быть включен в специальный стаж истца.

Требования истца о включении спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности являются неправомерными, поскольку после <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Поскольку трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления спорных периодов при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.

Документально подтвержденный общий трудовой и страховой стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 29 лет 00 мес. 06 дней.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя в сельской местности на дату обращения за назначением досрочной пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составляет 02 года 03 мес. 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <дата>.

Решением от <дата> № *** ФИО3 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном исчислении, ни как работа в сельской местности не были засчитаны периода работы ФИО3:

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России»,

с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко», поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанное учреждение не предусмотрено. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400)ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы),

- с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинская сестра физ. кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, поскольку учреждение «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 не предусмотрено. Должность (инструктор ЛФК) «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, Номенклатурой должностей, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 не предусмотрена. Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400)ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы),

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда»,

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»,

с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)»,

с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», поскольку указанные учреждения «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» в п.п. 32 и 31 соответственно «Учреждения социального обслуживания» предусмотрены учреждения «дом интернат для престарелых и инвалидов» и «психоневрологический интернат». Установление типа и вида учреждения производится на основании Устава, утвержденного в установленном порядке. Представленная справка от 28.11.2019 № 33 и Уставы от 04.03.2014 и от 21.06.2016 не подтверждает принадлежность указанного выше учреждения к учреждениям социального обслуживания, а также занятость на работах предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400) ФЗ «О страховых пенсиях» (отсутствует код льготы),

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата>, а так же обучение на курсах с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

ФИО3 на дату обращения за назначением досрочной пенсии документально подтвержден общий трудовой и страховой стаж - 29 лет 00 мес. 06 дней, специальный стаж в сельской местности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 - 02 года 03 мес. 26 дней.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 <дата> была принята на работу в Санаторий «Волжский Утес» на должность медсестры процедурного кабинета амбулатории, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята на работу мед. Сестрой в детский сад «Гнездышко» колхоза «Россия» Шигонского района Самарской области, <дата> детский сад передан в ведение Шигонского РОО, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята в Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда на должность инструктора ЛФК (0,5 ставки), медицинской сестры физ. кабинета (0,5 ставки), <дата> переведена на должность старшей медицинской сестры отделения милосердия, <дата> должность старшая медсестра переименована старшая медицинская сестра, <дата> считать работающей в Шигонском отделении, <дата> переведена в отделение сохранных больных Шигонского отделения старшей медицинской сестрой, продолжает работать по настоящее время.

С <дата> основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1,3 ст. 36 данного Федерального закона со дня вступления в силу (т.е. с <дата>) Федеральный закон от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2-4 ст. 30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 1 «н» постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Суд считает, что ФИО3, работая с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России» и с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко», с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинской сестры физ. Кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, что подтверждено документально в судебном заседании, а именно должностными инструкциями старшей медицинской сестры, лицензиями, уставами и штатными расписаниями Шигонского пансионата милосердия для ветеранов труда, Шигонского пансионата милосердия для ветеранов труда, Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», а так же должностными обязанностями инструктора по лечебной физкультуре и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет.

При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в соответствии с пп. «а» п. 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абз. 7 п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления спорных периодов с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»,

при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что периоды работы ФИО3

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России»,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко»,

- с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинской сестры физ. Кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, подлежат включению в ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии досрочно в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 мес.,

а периоды работы

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)»,

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)»,

- с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»

подлежат включению в ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии досрочно в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> также подлежат зачету в ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении, поскольку в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения ФИО3 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующим приказом, удостоверениями, свидетельствами, сертификатами.

При этом суд полагает, что требования истца о зачете в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения указанных выше периодов - с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)», с <дата> по <дата> в должности старшая медицинская сестра в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)», на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Истец ФИО3 обратилась в суд с требованием о зачете в ее стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности нахождение в отпуске по уходу за ребенком <дата> г.р. до достижения возраста 3-х лет с <дата> по <дата>, предоставив в обоснование своих требований справку о том, что с <дата> по <дата> ФИО3 работая в санатории «Волжский Утес» в должности медсестры находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам и должностную инструкцию старшей медсестры санатория «Волжский Утес».

Суд полагает, что данные требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку указанный отпуск с <дата> по <дата> по уходу за ребенком ФИО3 был предоставлен после <дата>, т.е. после внесения Законом РФ от <дата> изменений в ст.167 КзоТ РСФСР по следующим основаниям:

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с <дата>, после внесения Законом РФ от <дата> изменений в ст.167 КзоТ РСФСР.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, согласно ст.167 КзоТ РСФСР (действовавшей до 06.10.1992) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст.167 КзоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Иных доказательств в подтверждение заявленных требований истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 АлексА.ны удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО3 АлексА.не в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения пенсии досрочно периоды работы:

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 мес. :

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко» колхоза «России»,

- с <дата> по <дата> в должности медсестры в детском саду «Гнездышко»,

- с <дата> по <дата> в должности инструктора ЛФК (0,5 ставки) и медицинской сестры физ. Кабинета (0,5 ставки) в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда,

в календарном исчислении :

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры в Шигонском пансионате милосердия для ветеранов труда,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры в Государственном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда»,

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)»,

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении «Шигонский пансионат милосердия для инвалидов (психоневрологический интернат)»,

- с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры в Шигонском отделении Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)»

- период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2020 года.

Судья: Сорокина О.А.