Решение № 12-321/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-321/2025

РЕШЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Повещенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-321/2025 по жалобе защитника администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области Кашлаковой В.В. на постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 № 100/25/98038-АП от 28 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Куйтунский район (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением администрация муниципального образования Куйтунский район (далее – администрация МО Куйтунский район, Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрации МО Куйтунский район, не согласившись с вышеуказанным постановлением, в лице защитника Кашлаковой В.В., обратилась в суд с жалобой, в которой заявитель просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Законный представитель администрации МО Куйтунский район, защитник, представитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, неявка лица рассмотрению жалобы не препятствует.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ представленные материалы дела и исполнительного производства № 42341/25/98038-ИП в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997. № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.

Из материалов дела следует, что решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 12.09.2023, вступившим в законную силу 24.10.2023, удовлетворено административное исковое заявление прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации муниципального образования Куйтунский район, предметом исполнения явилось возложение обязанности на муниципальное казенное образовательное учреждение «Уянская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно обеспечить ежегодное проведение испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы организации управления эвакуацией людей при пожаре до их замены в установленном законом порядке. Возложить на администрацию МО Куйтунский район обязанность профинансировать указанные мероприятия.

15.10.2024 на основании исполнительного листа ФС № 046447747 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 270353/24/98038-ИП в отношении должника - администрации муниципального образования Куйтунский район. Постановление направлено в Администрацию посредством ЕПГУ, получено 21.10.2024.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, судебным приставом-исполнителем 29.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, установлении нового срока для исполнения до 28.11.2024. Постановление получено администрацией МО Куйтунский район 02.11.2024.

К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, что послужило основанием для составления в отношении администрации муниципального образования Куйтунский район 29.01.2025 протокола № 100/25/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вынесения 28.02.2025 постановления о назначении административного наказания. Администрация о времени и месте составления протокола извещена 23.01.2025, о рассмотрении дела – 18.02.2025.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. А частью 2 названной статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В жалобе защитник администрации муниципального образования Куйтунский район заявляет об отсутствии состава правонарушения в действиях (бездействии) администрации муниципального образования Куйтунский район, указывая следующие обстоятельства.

04.04.2023 между МКОУ «Уянская СОШ» и ООО «СК Развитие» заключен «Муниципальный контракт №1/МК-2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Уянская СОШ» (далее Контракт). Срок действия контракта до 31.12.2024. Согласно пп. 4,5,8 п. 6 «Технического задания на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Уянская СОШ», являющегося приложением к Контракту, в состав работ входят пожарная сигнализация, система оповещения, а также пусконакладочные работы пожарной сигнализации и оповещения. Согласно Графику выполнения работ срок выполнения работ по пожарной безопасности, системе оповещения, пусконакладочные работы установлен с 01.06.2024 по 20.12.2024. В соответствии с Актами от 20.12.2024 №№ 6/4, 6/5, 6/6 МКОУ «Уянская СОШ» приняла от ООО «СК Развитие» выполненные работы в полном объеме и произвела оплату.

В связи с тем, что МКОУ «Уянская СОШ» 04.04.2023 был заключен контракт на выполнение капитального ремонта здания МКОУ «Уянская СОШ», в том числе на замену оборудования по пожарной безопасности, денежные средства, заложенные в Муниципальную программу «Образование на 2021-2026 годы», утвержденную постановлением администрации МО Куйтунский район от 14.12.2020 №992-п (в редакции постановления от 07.11.2024 №916-п) в том числе на 2024 год для устранения нарушений законодательства в области пожарной безопасности востребованы не были.

Решение Куйтунского районного суда Иркутской области от 12.09.2023 исполнено фактическим завершением и принятием 20.12.2025 работ по муниципальному контракту №1/МК-2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «Уянская СОШ».

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением от 12.02.2025 исполнительное производство окончено.

Учитывая приведенные должностным лицом доказательства, фактически подтверждающие только формальную сторону правонарушения – то есть факт неисполнения решения суда, наряду с представленными привлекаемым лицом доказательствами принятия мер по исполнению судебного решения, в том числе в период, установленный постановлением от 29.10.2024, предпринятых в период установленного срока последовательно мер, направленных на исполнение судебного акта в полном объеме, судья приходит к выводу, что вина администрации МО Куйтунский район в совершении правонарушения свое подтверждение материалами дела не нашла, ввиду чего постановление должностного лица, не отвечающее требованиям обоснованности и мотивированности, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1 № 100/25/98038-АП от 28 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области по настоящему делу отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Е.В. Повещенко