Решение № 2А-391/2018 2А-391/2018~М-356/2018 А-391/2018 М-356/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-391/2018

Дело №а-391/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 26 » июня 2018 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителей административного ответчика (УМВД России по Новгородской области) ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика (ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области) ФИО3,

при секретаре Кузнецовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к УМВД России по Новгородской области, ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Новгородской области, ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ, обязании выдать ей разрешение на временное проживание в РФ (л.д.4).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО4 к. является гражданкой Республики Азербайджан, она обратилась в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Новгородской области в Валдайском районе с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. в отделении по вопросам миграции она получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. Ей было разъяснено, что причиной отказа является неуказание в заявлении сведений о перемене имени и фамилии, что было расценено как сообщение о себе заведомо ложных сведений. В ДД.ММ.ГГГГ она по семейным обстоятельствам поменяла фамилию и имя: с ФИО5 – на ФИО4, поскольку изменение фамилии и имени является правом гражданина, не запрещённым законом. На момент подачи заявления она указала фамилию и имя, которые у неё имелись по состоянию на дату заполнения заявления, то есть достоверные сведения. Считает, что сотрудниками отделения по вопросам миграции не был установлен факт сознательного искажения или утаивания ею истинной информации.

В дополнении к административному иску ФИО4 к. указала, что ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учёта того обстоятельства, что её муж и сын являются гражданами России, таким образом, ей незаконно воспрепятствовали в реализации семейных прав, вмешались в сферу личной жизни, неприкомновенность которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (л.д.41).

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела была извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств суду не представила, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотрение дела в её отсутствие на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, поскольку её явка обязательной не признавалась.

Представители административных ответчиков (УМВД России по Новгородской области, ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области) ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, не признали заявленные требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок выдачи разрешений на временное проживание иностранным гражданам урегулирован Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года. Без учёта утвержденной Правительством РФ квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, в том числе состоящему в браке с гражданином РФ, имеющему место жительства в РФ, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве РФ.

Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением, содержатся в Административном регламенте МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в РФ, утверждённом приказом МВД России от 27.11.2017г. № 891.

Заявление о выдаче разрешения на временное проживание заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, исправлений и прочерков. Ответы на вопросы должны быть исчерпывающими. Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым. В случае недостаточного количества в пунктах бланка заявления строк для заполнения дополнительные сведения могут быть размещены на отдельном листе, прилагаемом к заявлению, аналогично реквизитам соответствующего пункта заявления с обязательным указанием на приложении имени, фамилии и отчества (при наличии) заявителя. Подлинность представленных документов к заявлению и достоверность сведений подтверждается заявителем.

Пунктом 4 ч.1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, если он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ДД.ММ.ГГГГ. гражданка Республики Азербайджан ФИО4 кДД.ММ.ГГГГ, обратилась в УВМ УМВД России по Новгородской области с заявлением (регистрационный №) о выдаче ей разрешения на временное проживание в РФ, мотивируя свою просьбу желанием проживать и работать в России, а также тем, что муж является гражданином России (л.д.63-65). Своей подписью в указанном заявлении административный истец подтвердила, что предупреждена о том, что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ, также административный истец подтвердила подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

В результате проверки личности заявителя по учётам ППО «Территория» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 к. был аннулирован патент в соответствии с п.9.1 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ (принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда в РФ иностранного гражданина). ДД.ММ.ГГГГ. ТП УФМС России по Республике Дагестан было принято решение о неразрешении въезда на основании п.8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», поскольку иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

В результате проверки ФИО4 к. по базе данных автоматизированной дактилоскопической информационной системе ИЦ УМВД России по Новгородской области установлены дактилоскопические карты одного и того же лица под именем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., и под именем ФИО15, с той же датой рождения.

В п.1 заявления о выдаче разрешения на временное проживание административный истец указала, что ранее она имела фамилию ФИО16, которую поменяла в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с заключением брака, но не указала свои предыдущие фамилию и имя – ФИО5, причину и дату их изменения, то есть сообщила о себе заведомо ложные, не соответствующие действительности сведения. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание в соответствии с п.4 ч.1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ. Заявителем не отрицается факт перемены фамилии и имени в ДД.ММ.ГГГГ

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ., утверждённым начальником УМВД России по Новгородской области ФИО6, начальник отделения ОРВР УВМ УМВД России по Новгородской области ФИО7 отказала в выдаче ФИО4 к. разрешения на временное проживание в РФ, поскольку было установлено, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ ФИО4 к. сообщила о себе заведомо ложные сведения, то есть сведения, заведомо не соответствующие действительности.

Довод административного истца о том, что она якобы неправильно поняла содержания вопроса при заполнении заявления, ничем объективно не подтверждён. Заявление заполнено лично ФИО4 к., изложенные в заявлении сведения подтверждены её личной подписью. Сведения о владении административным истцом русским языком на уровне «РВ» подтверждаются сертификатом от 28.02.2018г., выданным Санкт-Петербургским государственным университетом (л.д.40).

Представленные суду доказательства подтверждают, что при обращении к административному ответчику 20.03.2018г. за получением разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО4 к. сообщила о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем оспариваемое решение от 15.05.2018г. было принято административным ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, в рамках имеющихся у него полномочий, при соблюдении баланса частных и публичных интересов. Оспариваемое решение прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем в удовлетворении иска административному истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к УМВД России по Новгородской области, ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязании выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено: 02 июля 2018г.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу «___»______________________2018года