Решение № 2А-1444/2017 2А-1444/2017~М-1378/2017 М-1378/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-1444/2017

Дело № 2а-1444/2017 11 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Катунинское» о возложении обязанности организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения, заключить договор со специализированной организацией,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Катунинское» (далее – МО «Катунинское») о возложении обязанности организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения, заключить договор со специализированной организацией. В обоснование указала, что проживает в жилом доме № по ул. Авиаторов в пос. Катунино Приморского района Архангельской области. В течение длительного времени, более двух лет, во дворе домов № 6, № 7 и № 8 по указанной улице отсутствует уличное освещение, что свидетельствует о том, что ответчиком не исполняются обязанности, предусмотренные действующим законодательством, нарушаются права истца на благоприятную окружающую среду, на беспрепятственное передвижение, право инвалида на социальное обслуживание. Истец является инвалидом <*> группы, ей необходимы прогулки на свежем воздухе. Для передвижения до дворе в вечернее время истец вынуждена пользоваться ручным фонариком при пешеходном движении по тротуарам, при этом каждый раз, переходя через проезжую часть, подвергается опасности попасть в ДТП. Во дворах имеются электроопоры, на них установлены светильники, но они не работают. В связи с чем просила суд обязать администрацию МО «Катунинское» организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения по ул. Авиаторов в пос. Катунино Приморского района Архангельской области напротив домов № 6, № 7 и № 8, заключив муниципальный контракт со специализированной организацией на ремонт электроопор, расположенных вдоль указанных домов.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Не оспаривала отсутствие освещения в районе выше указанных домов, пояснив, что причиной является неисправность системы освещения на опорах (перегорело фотореле). Указала, что меры по организации системы освещения ответчиком принимаются, электроопоры имеются, на них перегорело фотореле, оно приобретено, машина заказана на 13 декабря. Решение суда возможно исполнить в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что административный истец ФИО3 проживает по <адрес>, зарегистрирована по <адрес>.

Дворовая территория по ул. Авиаторов в районе домов № 6, № 7 и № 8 не имеет надлежащего уличного освещения, а именно имеющиеся опоры освещения находятся в нерабочем состоянии, лампы в них не горят. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела и подтверждается, в том числе актом обследования объекта от 07 ноября 2017 г., актом осмотра от 10 декабря 2017 г., согласно которому на указанном участке имеется 8 световых опор (6 на бетонной основе и 2 на деревянных опорах), система освещения не работает, иное достаточное освещение отсутствует в районе указанных домов полностью темно, степень освещенности менее 3 % от звезд, небольшого света от окон домов и расположенных на домах ламп.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 06 декабря 2012 г. на администрацию МО «Катунинское» возложена обязанность разработать проекты освещения автомобильных дорог общего пользования местного значения и в срок до 30 декабря 2014 г. установить надлежащее стационарное электрическое освещение в соответствии с разработанным проектом с учетом ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на автомобильных дорогах в пос. Катунино, в том числе по ул. Авиаторов, идентификационный номер 11 252 820 ОПМП - 03, протяженностью 0,6 км.

В настоящее время указанное решение суда исполнено частично, проект наружного освещения по улицам Катунино, Советская, Авиаторов, ФИО4, Матросская, ФИО5 пос. Катунино разработан.

Вместе с тем, надлежащее стационарное электрическое освещение по ул. Авиаторов в районе домов № 6, № 7, № 8 не организовано.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Как установлено п. п. 2.7, 2.12 СаНПиН 2.1.2.2.645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64, при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. Территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам.

Положения действующего в рассматриваемой сфере законодательства направлены на обеспечение безопасного передвижения граждан в темное время суток как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

При этом законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

Поскольку по делу достоверно установлено, что в районе домов № 6, № 7 и № 8 по ул. Авиаторов в пос. Катунино Приморского района Архангельской области освещение дворовой территории надлежащим образом не организовано, со стороны административного ответчика допущено незаконное бездействие, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на орган местного самоуправления соответствующей обязанности. В нарушение положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств принятия надлежащих мер в части организации освещения.

Учитывая изложенное, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения на опорах, расположенных по ул. Авиаторов в районе домов № 6, № 7, № 8 в п. Катунино Приморского района Архангельской области, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок для исполнения возложенной обязанности суд полагает определить в один месяц с даты вступления решения суда в законную силу, что является разумным и обоснованным, с учетом необходимого, указанного представителем администрации МО «Катунинское», объема работ.

Требование о возложении обязанности заключить муниципальный контракт со специализированной организацией на ремонт электроопор, расположенных вдоль указанных домов, исходя из принципа самостоятельности осуществления органами местного самоуправления полномочий, удовлетворению не подлежит, учитывая, что административный истец не вправе определять способ исполнения административным ответчиком своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального образования «Катунинское» о возложении обязанности организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения, заключить договор со специализированной организацией удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» обязанность организовать мероприятия по восстановлению уличного освещения на опорах, расположенных по ул. Авиаторов в районе домов № 6, № 7, № 8 в п. Катунино Приморского района Архангельской области.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Катунинское» о возложении обязанности заключить муниципальный контракт со специализированной организацией на ремонт опор, расположенных вдоль домов № 6, № 7, № 8 в п. Катунино Приморского района Архангельской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева