Решение № 2-94/2018 2-94/2018~М-95/2018 М-95/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-94/2018

Дело № 2 – 94 / 2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Жарковский 19 ноября 2018 г.

Жарковский районный суд Тверской области

в составе: председательствующего судьи Коршакова А.П.,

с участием и.о. прокурора Жарковского района Тверской области Анциферова А.И.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Жарковского района Тверской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Жарковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жарковского района Тверской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что прокуратурой Жарковского района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории п. Жарковский Тверской области.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - № 257-ФЗ) автомобильная дорога объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) соответственно.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе по средствам поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно подпункта «з» пункта 2 статьи 6 приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят по элементам обустройства автомобильных дорог: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 мЗ на 1 километр.

В ходе проведенной проверки 14.10.2018 органами прокуратуры выявлены нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, расположенной на участке ул. 2-ая Заводская от д. 14 до д. 67 п. Жарковский, Тверской области: дорожное покрытие асфальтобетонное, на дорожном покрытии имеются повреждения (выбоины, сплошная ямочность), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью Правил Дорожного движения Российской Федерации (нарушение требований п. 5.2.1. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

К вопросам местного значения в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 части 1 статьи 13 № 257 • ФЗ предусматривает, что к полномочиям органов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Указанные обстоятельства не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (с последующими изменениями и дополнениями), вызывают опасность возникновения дорожно транспортных происшествий, в связи с чем создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, вреда их имуществу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Положения о Госавтоинспекции и безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.98 № 711, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения, возлагается на Госавтоинспекцию.

Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. В этой связи, прокурор обращается в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного и.о. прокурора района просил суд возложить на администрацию Жарковского района Тверской области обязанность по устранению выявленных нарушений асфальтобетонного покрытия на ул. 2-ая Заводская от д. 14 до д. 67 п. Жарковский Тверской области путем его ремонта в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, в срок до 30 ноября 2019 года.

В судебном заседании и.о. прокурора Анциферов А.И. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Жарковского района Тверской области ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – МО МВД России, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Жарковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Жарковского района Тверской области в срок до 30 ноября 2019 года устранить выявленные нарушения асфальтобетонного покрытия на ул. 2-ая Заводская от д. 14 до д. 67 п. Жарковский Тверской области путем его ремонта в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Жарковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Коршаков