Решение № 12-33/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-33/2025

Копия Дело № 12-33/2025

УИД: УИД: 60RS0024-01-2025-000382-15


Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2025 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Ганичин О.В.,

при секретаре Воробьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район от 07.04.2025 № 5-92/18/2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Себежский районный суд Псковской области.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление отменить, мотивируя доводы тем, что не имел возможности ознакомится с доказательствами совершенного правонарушения и не имел возможности представлять доказательства в свою защиту.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указав, что ООО «Талисман Моторс» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем ФИО1, и генеральным директором ООО «Талисман Моторс» являлся ФИО1 со сроком полномочий 5 лет. В 2022 году закончился срок полномочий генерального директора, и организация не осуществляла деятельность. ДД.ММ.ГГГГ решением МИФНС № по Псковской области внесена запись о недостоверности сведений о местонахождении юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ решением МИФНС № по Псковской области внесена запись о недостоверности сведений о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (генерального директора) ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ решением МИФНС № по Псковской области внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. В связи с чем считает, что на момент вынесения обжалуемого постановления и протокола № от 18.02.2025 он являлся «недействительным» руководителем ООО «Талисман Моторс» и не имел возможности действовать без доверенности.

Представитель УФНС России по Псковской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица УФНС России по Псковской области.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неисполнение лицом предусмотренной законом обязанности сообщить административному органу адрес места своего жительства, по которому в том числе должна быть направлена копия постановления о наложении административного штрафа, не может свидетельствовать об отсутствии вины такого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и выражающегося в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (п.47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023) утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п.1 ст.13 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В соответствии с п.1.3 ст.13 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных ФИО1 документов, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ учредил ООО «Талисман Моторс», являясь единственным учредителем и генеральным директором, о чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие записи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФНС России по Псковской области ФИО2 генеральный директор ООО «Талисман Моторс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Данное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации ФИО1 по месту жительства: Псковская область, Себежский район, <адрес> (почтовый идентификатор 80106801485438), и указанное постановление возвращено из-за истечения срока хранения в УФНС Росси по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В рассматриваемом случае, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, должностное лицо правильно пришло к выводу о том, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и административный штраф должен быть уплачен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Сведений об отмене постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, в деле не имеется и подателем жалобы не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений об оплате административного штрафа, должностным лицом УФНС России по Псковской области в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: Псковская область, Себежский район, <адрес> (почтовый идентификатор 80102005195517), направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а именно 18.02.2025 в 10 ч.15 мин. по адресу: г.Псков, <адрес>, и указанное уведомление возвращено из-за истечения срока хранения в УФНС Росси по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

18.02.2025 главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с неуплатой административного штрафа в размере 5 000 руб., назначенного за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный шестидесятидневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие извещенного ФИО1 и копия протокола об административном правонарушении направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: Псковская область, Себежский район, <адрес> (почтовый идентификатор 80100606586291), и копия протокола также возвращена из-за истечения срока хранения в УФНС Росси по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении не допущено. Содержание и оформление протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Однако ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район вынесено обжалуемое постановление, согласно которомуДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. ФИО1 по месту своего жительства по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>, совершил в форме бездействия неуплату административного штрафа в размере 5 000 руб., назначенного за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленный шестидесятидневный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании каких доказательств и обстоятельств мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 в мае 2024 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, смог совершить в форме бездействия неуплату административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть вынесенного в сентябре 2024 года, и вступившему в законную силу в октябре 2024 года ( ДД.ММ.ГГГГ) в обжалуемом постановлении не приведено.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей вышеуказанные обстоятельства не установлены, в частности время совершения административного правонарушения, указано как совершенное в мае 2024 года за неуплату штрафа по постановлению вынесенному в сентябре 2024 года.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные мировым судьей нарушения являются существенными, создавшими препятствия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу, а потому влекущими отмену его постановления от ДД.ММ.ГГГГ и возвращение дела на новое рассмотрение.

Следует отметить, что задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных вышестоящим судом нарушений и обеспечение защиты прав, ущемленных в результате судебной ошибки, имевшей место при предыдущем рассмотрении дела (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2968-О "По запросу мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район от ДД.ММ.ГГГГ №/18/2025, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить частично.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район от ДД.ММ.ГГГГ №/18/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, возвратив дело об административном правонарушении №/18/2025 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №18 в границах административно-территориальной единицы Себежский район.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста в соответствии со ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.В.Ганичин