Постановление № 5-191/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-191/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Багаевская 22 июня 2018 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Юркина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении гражданина <адрес> Т.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, пребывающего по адресу: <адрес>,

установил:

22.06 2018 года в 05- часов 30 минут в ходе несения службы ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. автодороги <адрес> был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> Т.И.К. режима пребывания(проживания) в РФ, выразившиеся в несоблюдении сроков режима пребывания 90 из 180 суток и уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ, чем нарушена норма ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», о чем УУП ОМВД России по <адрес> С.И.С. составлен протокол об административном правонарушении №.

Т.И.К. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить ему наказание без административного выдворения, в связи с тем, что его гражданская супруга является гражданкой РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ).

Так, ч.ч.2, 3 и 4 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (ч. 4).

Ч.ч.1 и 2 ст. 26.2 КРФ об АП предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КРФ об АП, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст. 26.11 КРФ об АП оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Т.И.К., рапорт, карточку СПО Мигрант-1, миграционную карту, как надлежащие доказательства.

Оснований для признания этих доказательств недостоверными и недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Доказательства законного нахождения Т.И.К. на территории Российской Федерации отсутствуют, Т.И.К. такие доказательства предоставлены не были, и судом добыты не были.

При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.

Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП, - назначение административного штрафа с административным выдворением, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания.

Так, статья 3.3 КРФ об АП относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение - как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КРФ об АП допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.

Таким образом, у суда нет обязанности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП, назначать как административное наказание в виде штрафа, так и административное наказание в виде выдворения.

Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и определение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В судебном заседании установлено, а также материалами дела подтверждается, что Т.И.К. на территории Российской Федерации проживает совместно со своей гражданской супругой, ведут общее хозяйство, супруга находится в перинатальном центре <адрес> в связи с рождением ребенка от Т.И.К. Ранее он никогда не допускал нарушений миграционного законодательства, и планировал получить разрешение на проживание в Российской Федерации.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Т.И.К. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства его семейной жизни, что не исключает чрезмерного вмешательства в его право на уважение к семейной жизни.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1; 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 КРФ об АП, судья

постановил:

Гражданина <адрес> Т.И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в федеральный бюджет Российской Федерации без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

№
№

№
№

№
№

№

Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: Юркина М.Г.