Решение № 2-2988/2025 2-2988/2025~М-1582/2025 М-1582/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-2988/2025

№ 2-2988/2025

УИД 18RS0004-01-2025-007197-09


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Абакумовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мякишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Альфа Ижевск» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Альфа-Ижевск», просит признать действия ответчика по реализации табачной продукции и табачных изделий по адресу: ... с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: ...; возложить обязанность на ООО «Альфа-Ижевск» прекратить продажу табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением МБОУ СОШ №. Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступило обращение о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа Ижевск» при реализации табачных изделий по адресу .... Юридическому лицу 11.06.2025 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Протокольным определением от 18.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Ассоциация по защите прав потребителей НП "Право на качественную жизнь".

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указала, что ответчиком в настоящее время продолжается реализация табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения, что подтверждается сведениями из ГИС МТ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому границы территории, указанные в протоколе линейных измерений, не определены надлежащим образом. Указывает на то, что истцом не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств реализации табачной продукции на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела, не представлено ни одного кассового чека, подтверждающего продажу ООО «Альфа Ижевск» табачной продукции. Содержащаяся в материалах дела копия кассового чека имеет нечитабельное качество, никем не заверена надлежащим образом. Кроме того отмечает, что ООО «Альфа Ижевск» принято решение о прекращении реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... (приказ от 19.06.2025 № 459), то есть до обращения истца в суд.

Представитель третьего лица Ассоциации по защите прав потребителей НП "Право на качественную жизнь" ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, указал, что ответчиком незаконная деятельность не прекращена по сегодняшний день, в подтверждение чего представил чек от 10.11.2025.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, пояснения представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В Управление Роспотребнадзора по УР поступило обращение из общественной организации Ассоциации по защите прав потребителей «Некоммерческое партнерство «Право на качественную жизнь» о нарушении требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ООО «Альфа Ижевск» при реализации табачных изделий по адресу .... К обращению № 18-00-02/019-5041-2025 от 19.05.2025 приложен кассовый чек о факте продажи табачной продукции, где имеется информация о торгующей организации, наименовании (табачной продукции), розничной цене товара. В обращении указано, что магазин «Красное&Белое» по адресу: ... находится на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации - МБОУ СОШ №, находящегося по адресу: ....

В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (№ от 17.12.2015), размещенной на сайте в сети интернет, МБОУ СОШ № осуществляет образовательную деятельность по адресу: ....

При рассмотрении обращения установлено, что в магазине «Красное&Белое» по адресу: ... торговую деятельность осуществляет юридическое лицо ООО «Альфа-Ижевск».

Согласно протокола линейных измерений № 09-ЛИ от 15.01.2025, проведенных Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» по поручению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № от 10.01.2025, расстояние от торгового предприятия – магазина «Красное и белое» (ООО «Альфа-Ижевск»), находящегося по адресу: ..., по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до границы территории образовательного учреждения МБОУ СОШ №, находящегося по адресу: ..., составляет менее чем 100 метров - 69,20 метра.

Измерение проводилось при помощи средств измерений:

- Дальномер лазерный «BOSCH GLM 250 VF», заводской номер 805324558, свидетельство о поверке С-ДДЭ/12-02-2024/316745723, поверено до 11.02.2025;

- Измеритель параметров микроклимата «Метеоскоп-М», заводской номер 206416, свидетельство о поверке С-АО/27-09-2023/282147284, поверено до 28.09.2025.

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» составлено заключение № от 15.01.2025, из которого следует, что по результатам проведенных линейных измерений расстояние от здания по адресу ..., в котором размещается магазин «Красное и белое», по прямой линии без учета естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № по адресу ... не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

По факту выявленного правонарушения 11.06.2025 ООО «Альфа Ижевск» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, выразившейся в розничной торговле табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательной организации без учета искусственных и естественных преград.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В абзаце 4 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В силу п. 1, 3 ч. 2 ст. 9, п. 1, 2, ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 40 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе.. ., данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 74 вышеуказанного Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть принято решение об объявлении предостережения.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт осуществления ответчиком ООО «Альфа Ижевск» розничной продажи никотинсодержащей продукции по адресу ... стометровой зоне от границ территории образовательного учреждения – МБОУ СОШ №, расположенного по адресу ....

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, суду не приведены.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ответчиком полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют. Доводы о прекращении противоправных действий на момент подачи иска и на дату рассмотрения настоящего дела полностью опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Доводы о том, что в указанном магазине табачная продукция не реализуется со ссылкой на фотоматериалы и внутренний приказ № от 19.06.2025 о снятии с реализации табачной продукции, с достоверностью не опровергают прекращение противоправных действий. Указанные материалы не могут свидетельствовать об отсутствии розничной продажи табачной продукцией в указанном магазине ответчика, не являются непреодолимым препятствием для продолжения неоднократно допускаемого противоправного поведения.

Довод ответчика о неверном определении расстояния судом отклоняется, поскольку допустимых, достоверных, объективных доказательств, опровергающих правильность произведенных истцом измерений, суду не представлено. В судебном заседании представителю ответчика предложено представить доказательства в опровержение доводов истца, однако он пояснил, что таких доказательств представлять не будет.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, установив факт осуществления ответчиком деятельности по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей по адресу: ..., с нарушением положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ, которое влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании действий ответчика по реализации табачной продукции и табачных изделий по указанному адресу с нарушением ограничения законодательства в сфере оборота табачной (никотиносодержащей) продукции на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательного учреждения МБОУ СОШ №, расположенного по адресу: ..., возложении обязанности на ответчика по прекращению продажи табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с образовательным учреждением МБОУ СОШ №, с целью недопущения противоправного поведения ответчика впредь.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об обязании ответчика в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей, поскольку указанное требование по своей сути является производным от требования о признании действий ответчика противоправными в соответствии с абз. 1 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», решение размещается на официальном сайте суда и дополнительного доведения не требует.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения искового заявления, которое является требованием неимущественного характера, заявленного в интересах неопределенного круга потребителей - физических лиц, то в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, находящейся в нормативно-правовом единстве с положениями подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Альфа-Ижевск» (ИНН <***>) о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия – удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Альфа-Ижевск» по реализации табачной продукции и табачных изделий по адресу ... на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ №, расположенного по адресу ..., противоправными, ущемляющими интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Альфа-Ижевск» прекратить по адресу ... розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ №, расположенного по адресу ....

В удовлетворении требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике об обязании в 10-дневный срок через средства массовой информации довести решение суда до сведения потребителей – отказать.

Взыскать с ООО «Альфа-Ижевск» в доход МО «город Ижевск» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Судья О.Н. Абакумова