Решение № 2-8884/2019 2-8884/2019~М-7994/2019 М-7994/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-8884/2019

УИД №72RS0014-01-2019-010555-84

Дело №2-8884/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 27 ноября 2019 г.

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Добрынина И. Н.,

при секретаре Аксеновой О.Ю.,

с участием ФИО1, его представителя ФИО2, представителя УМВД России по Тюменской области – ФИО3, представителя Управления Росгвардии по Тюменской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Росгвардии по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области о признании факта включения в список очередников и о включении в список очередников, как нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тюменской области, Управлению Росгвардии по Тюменской области с требованиями (с учетом уточнения) о признании факта постановки его с составом семьи из четырех человек (ФИО1, ФИО10.) с 14.03.2001; включении ФИО1 с составом семьи в список очередников, как нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учет по прежнему месту службы, с 14.03.2001.

Требования мотивированы тем, что с 14.03.2001 истец с учетом состава его семьи состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы в органах внутренних дел. 26.12.2016 учетное дело ФИО1 передано из УМВД России по Тюменской области по новому месту службы истца - Управление Росгвардии по Тюменской области. Однако после перевода истца протоколы ЖБК о постановке его на жилищный учет не передавались, по месту службы отсутствуют сведения о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении с 2001 года. Вместе с тем, согласно выписке из протокола №5-19 заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области от 22.03.2019, подтверждено, что ФИО1 и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.03.2001. Сведений об исключении истца и членов его семьи из очереди не имеется. Истец полагает, что Управление Росгвардии обязано было, но не включило истца и членов его семьи в список очередников. Иного жилого помещения на условиях социального найма или в собственности, истец и члены его семьи никогда не имели, проживают в квартире на условиях возмездного договора найма с Правительством Тюменской области. В связи с указанным, истец был вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Тюменской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала факт постановки истца на учет с 14.03.2001, полагала, что УМВД России по Тюменской области не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Тюменской области в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 состоял на службе в УМВД России по Тюменской области (ОМОН), в настоящее время истец переведен на службу в Управление Росгвардии по Тюменской области.

Актом приема-передачи от 28.12.2016 от УМВД России по Тюменской области в Управление Росгвардии по Тюменской области переданы учетные дела сотрудников, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

По сведениям выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Тюменской области от 22.03.2019, ФИО1 с членами семьи (супруга ФИО12) состоят на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 14.03.2001, однако в документам отсутствует выписка из решения ЖБК УМВД России по Тюменской области о постановке на учет с 2001 года.

Согласно письма от 08.10.2019 № 4/2/2-3/196605167870 в период с 2008 по 2012 годы порядковый номер ФИО1 в очереди - с №, соответственно. Указанный факт также подтверждается представленными УМВД по Тюменской области выписками из общих списков сотрудников ГУВД по Тюменской области нуждающихся в улучшении жилищных условий от: 26.01.2008, 13.12.2009, 03.02.2010, 26.01.2012, 24.01.2013, 30.01.2014, 30.01.2015, 03.02.2016, - в соответствии с которыми ФИО1 состоял на учете с 14.03.2001.

Из представленного в материалы дела рапорта ФИО1 от 14.03.2001 следует, что в указанную дату истец обратился с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из четырех человек, указал что проживает по адресу: <адрес>, - с тремя членами семьи.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что был временно расквартирован в общежитие по указанному адресу (гостиница «Заря»), которое использовалось для выведенного в г.Тюмень Рижского ОМОНа.

В настоящий момент истец проживает в жилом помещении по договору найма жилого помещения №1/03 от 10.01.2012.

Иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.11.2019, справкой ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 20.11.2019; письмом Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени 14.11.2019.

Согласно статьям 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР, граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335 были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

На основании п. 20 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте: г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

Поскольку материалы дела содержат доказательств того, что истец жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма или на праве собственности не имел, в совокупности с представленными в материалы дела документами, объяснениями сторон, суд считает установленным факт постановки истца на жилищных учет по прежнему месту службы в УМВД России по Тюменской области – 14.03.2001.

Пунктом 16 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» решено сохранить за лицами, переведенными в войска национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты для его приобретения или строительства.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт «м»), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункты «д», «е» части 1), военная служба, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Следовательно, тот факт, что истец был принят на учет в УМВД России по Тюменской области, но затем исключен по факту перевода в Управление Росгвардии по Тюменской области, не должен нарушать права и законные интересы истца, который был вправе рассчитывать на неизменность своего правового статуса в рассматриваемой части.

Основываясь на указанном, суд считает, что истец, поставленный на учёт нуждающихся в предоставлении жилого помещения с составом семьи из четырех человек, должен быть включен в список очередников, как нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учёт по прежнему месту службы в УМВД России по Тюменской области - 14 марта 2001 года.

При этом, суд также считает, что моментом прекращения учета истца по прежнему месту службы является дата его перевода в Управление Росгвардии по Тюменской области, что сторонами не оспаривалось. Требований о принятии на учет в ЖБК Росгвардии истец не заявлял.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 57, 67, 98, 100, 101, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать факт постановки ФИО1 с составом семьи из четырех человек (ФИО1, супруга ФИО13) с 14 марта 2001 года на жилищный учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Включить ФИО1 с составом семьи из четырех человек (ФИО1, супруга ФИО14) в список очередников, как нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на учёт по прежнему месту службы в УМВД России по Тюменской области - 14 марта 2001 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме будет составлено 04.12.2019.

Председательствующий судья Добрынин И.Н.

Решение в окончательной форме составлено 04.12.2019.