Решение № 2-3502/2024 2-3502/2024~М-2813/2024 М-2813/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-3502/2024

УИД № 61RS0004-01-2024-005528-45

Дело № 2-3502/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование указав, что Прокуратурой района в апреле 2024 года во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка расположенных на поднадзорной территории библиотек МБУК Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. Так, в соответствии с паспортами безопасности от ДД.ММ.ГГГГ центральная городская библиотека им. ФИО3, филиал № 41 Городской ЦБС, по адресу: <адрес>, и библиотечно-информационный центр им. ФИО4, филиал № Городской ЦБС, по адресу: <адрес> отнесены ко 2-й категории опасности, библиотека им. В.Г. Белинского, филиал № 23 Городской ЦБС по адресу: <адрес> детская библиотека им. П.Г. Аматуни, филиал № 43 Городской ЦБС по адресу: <адрес>, детская библиотека им. П.В. Лебеденко, филиал № 38 Городской ЦБС по адресу: <адрес>, отнесены к 3-й категории опасности. Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности Городской ЦБС выявлены нарушения об антитеррористической защищенности, в целях устранения которых 19.04.2024 года директору МБУК внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение подп. «в» п. 24, подп. «з» п. 25 Требований Объекты № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение подп. «б» п. 21, п. 26 Требований не обеспечена охрана Объектов № 1 и № 2 сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной «охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на «создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации). На основании изложенного, истец просит обязать МБУК Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать центральную городскую библиотеку им. В.И. Ленина (филиал 41 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> библиотечно-информационный центр им. А.С. Герцена (филиал № 3 Городской ЦБС) по адресу: <адрес>, библиотеку В.Г. Белинского (филиал № 23 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> детскую библиотеку им. П.Г. Аматуни (филиал № 43 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> детскую библиотеку им. П.В. Лебеденко (филиал № 38 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану центральной городской библиотеки им. В.И. Ленина (филиал № 41 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> и библиотечно-информационного центра им. А.С. Герцена (филиал № 3 Городской ЦБС) по адресу: <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебное заседание явилась представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО8, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

В судебное заседание явились представители ответчика ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражали, однако полагали, что необходимо установить больший срок для их исполнения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации, к которым, в том числе относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

На основании подп. «б» ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно подп. «а» п. 20 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты {территории).

Подпунктами «а» и «б» пункта 21 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

В соответствии с подп. «в» п. 24 Требований минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах {территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

На основании подп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или | возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности Городской ЦБС выявлены нарушения об антитеррористической защищенности, в целях устранения которых 19.04.2024 года директору МБУК внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени в нарушение подп. «в» п. 24, подп. «з» п. 25 Требований Объекты № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение подп. «б» п. 21, п. 26 Требований не обеспечена охрана Объектов № 1 и № 2 сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной «охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на «создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п. 19 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания обследования и категорирования объекта (территории).

Учитывая изложенное, мероприятия по устранению вышеперечисленных нарушений также определены пунктами 5.2 комплексов мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Объектов № 1, № 2, № 3, № 4 и № 5 и подлежат выполнению в течение 2 лет со дня подписания актов обследования и категорирования данных объектов (13.05.2022 года), то есть не позднее 13.05.2024 года.

Непринятие ответчиком незамедлительных организационно- распорядительных мер к устранению нарушений правил и норм законодательства антитеррористической защищенности создает угрозу безопасности жизни и здоровья посетителей и работников Городской ЦБС, может повлечь массовую гибель людей.

Поскольку в данном случае нарушено право на безопасность неопределенного круга лиц, установление более длительного срока для его исполнения с момента вступления решения суда в законную силу суд считает недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МБУК «Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система», ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

оборудовать центральную городскую библиотеку им. В.И. Ленина (филиал № 41 Городской ЦБС) по адресу: <адрес>, библиотечно-информационный центр им. А.С. Герцена (филиал № 3 Городской ЦБС) по адресу: <адрес>, библиотеку им. В.Г. Белинского (филиал № 23 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> детскую библиотеку им. П.Г. Аматуни (филиал № 43 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> детскую библиотеку им. П.В. Лебеденко (филиал № 38 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечить охрану центральной городской библиотеки им. В.И. Ленина (филиал № 41 Городской ЦБС) по адресу: <адрес> библиотечно-информационного центра им. А.С. Герцена (филиал № 3 Городской ЦБС) по адресу: <адрес>, сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений ведомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственные Федеральной службе войск национальной гвардии РФ).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2024 года.

Судья