Решение № 2-4666/2018 2-4666/2018~М-5149/2018 М-5149/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-4666/2018

Дело № 2-4666/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Кирову о взыскании

Установил:

ФИО1 обратился с иском к УМВД России по городу Кирову о взыскании задолженности. В обоснование иска указывает, что {Дата изъята} он был принят на службу в УМВД России по городу Кирову, по должности полицейского взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Кирову. {Дата изъята} контракт о прохождении службы был расторгнут, истец был уволен (по инициативе сотрудника). Согласно расчетному листку за {Дата изъята} истцу была начислена заработная плата в размере 75 883 рубля 31 копейка. На момент подачи иска выплачено было истцу 18 491 рубль 22 копейки. Задолженность составляет 54 628 рублей 09 копеек, в связи с чем, истец начисляет проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, в общей сумме 1 034 рубля 23 копейки. Кроме того, истец указывает, что ответчик не в полном размере начислил и выплатил заработную плату за июнь и июль 2018 г. Согласно расчетному листку за {Дата изъята} истец привлекался к исполнению должностных обязанностей в количестве 240 часов при норме рабочего времени в месяце 159 часов, к работе в выходные дни в июне истец привлекался в количестве 81 часа. Согласно расчетному листку за {Дата изъята} истец привлекался к исполнению должностных обязанностей в количестве 248 часов при норме рабочего времени в месяце 176 часов. К работе в выходные дни в июле истец привлекался в количестве 72 часа. С учетом удерживаемого налога долг по заработной плате за {Дата изъята} составляет 5 646 рублей 90 копеек и за июль 5 019 рублей 47 копеек. Просит взыскать с ответчика задолженность за июнь в размере 5 646 рублей 90 копеек, за {Дата изъята} г. в размере 5 019 рублей 47 копеек, за {Дата изъята} 54 628 рублей 09 копеек, проценты за задержку выплаты заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в сумме 1 034 рубля 23 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 16 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Кировской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец ФИО1 требования уточнил, просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за {Дата изъята} в размере 4 822 рубля 38 копеек (задолженность по заработной плате 5 542 рубля 97 копеек – 13% НДФЛ), проценты за задержку выплаты заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в сумме 1 004 рубля 85 копеек, компенсацию морального вреда 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя 15 000 рублей. Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что у истца имелось 89 часов сверхурочно отработанных, которые были предоставлены днями отдыха с {Дата изъята}.

Представитель третьего лица УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

{Дата изъята} истец был принят на службу в отдельный батальон патрульно - постовой службы полиции УМВД России по городу Кирову, согласно выписке из приказа от {Дата изъята} {Номер изъят} старший сержант полиции ФИО1 уволен по инициативе сотрудника {Дата изъята}, с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, компенсационной выплаты за выполнение служебных обязанностей в ночное время за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}: за 15 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время – в размере 20% часовой ставки.

Согласно справке УМВД России по городу Кирову от {Дата изъята} ФИО1 денежное довольствие за август в размере 19 429 рублей 51 копейка по {Дата изъята} включительно, отправлено в размере 16 903 рубля 51 копейка по реестру 734 от {Дата изъята} Компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время за июль начислена в размере 167 рублей 24 копейки, отправлена в размере 145 рублей 24 копейки по реестру 734 от {Дата изъята} Компенсационная выплата за работу в ночное время и нерабочие праздничные дни сотрудникам. Задействованным в мероприятиях по обеспечению безопасности в период проведения на территории РФ чемпионата мира по приказу УМВД по г.Кирову {Номер изъят} от {Дата изъята} начислена в размере 1 449 рублей 42 копейки (за 49 часов выполнения служебных обязанностей в ночное время и 11 часов выполнения служебных обязанностей в праздничные дни), отправлена в размере 1 260 рублей 42 копейки по реестру 778 от {Дата изъята} ФИО1 было начислено единовременное пособие при увольнении в размере 37 440 рублей, заявка {Номер изъят} от {Дата изъята} о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на выплату единовременного пособия при увольнении отправлена в ЦФО УМВД России по Кировской области, по заявке на кассовый расход {Номер изъят} от {Дата изъята} единовременное пособие было перечислено. Денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования начислена в размере 17 188 рублей 09 копеек по справкам из ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» {Дата изъята} Заявка о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на выплату денежной компенсации взамен форменного обмундирования ФИО1 отправлена в ЦФО УМВД России по Кировской области. Во исполнение указания МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят} «О федеральном бюджете МВД России на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» сводная потребность УМВД России по Кировской области направлена в ФЭД МВД России.

Согласно справке начальника ЦФО УМВД России по Кировской области от {Дата изъята} задолженность перед уволенными сотрудниками по состоянию на {Дата изъята} составила 7 105 тыс. руб. В соответствии с указанием МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят} в связи с дефицитом средств в текущем году, образовавшуюся кредиторскую задолженность необходимо принимать в счет лимитов бюджетных обязательств выделенных на 2019 год. Лимиты бюджетных обязательств на 2019 год по заявкам подразделений доводятся незамедлительно. При поступлении дополнительного финансирования 2018 года лимиты бюджетных обязательств доводятся до подразделений, согласно срокам образовавшейся задолженности.

Из информационного ответа командира батальона патрульно-постовой службы полиции от {Дата изъята} следует, что переработка у ФИО1 по состоянию на {Дата изъята} составляла 2 часа, по состоянию на {Дата изъята} переработка рабочего времени с учетом нахождения сотрудника в служебной командировке составила 75 часов, по итогам всей командировки общая переработка рабочего времени по состоянию на {Дата изъята} составила 89 часов. Во исполнение приказа МВД России от {Дата изъята} {Номер изъят} «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ», по возвращению из служебной командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 было предоставлено 11 выходных дней, в дальнейшем в течение июля 2018 года сотрудник отработал 5 рабочих смен и предоставлено 3 выходных дня. По состоянию на {Дата изъята} переработка рабочего времени составила 11 часов. В течение {Дата изъята} сотрудник отработал 8 рабочих смен, предоставлено 5 выходных дней.

Как следует из обстоятельств дела, истцу ФИО1 выплачена задолженность по единовременному пособию в размере 37 440 рублей - {Дата изъята} и компенсация за форменное обмундирование в размере 17 188 рублей 09 копеек -{Дата изъята}.

Приказом МВД России от 10 января 2013 г. N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

Согласно пункту 1 Порядка выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их сроки носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании (п. 4 Порядка).

Сотрудникам, увольняемым со службы, денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 6.3 Порядка).

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", которыми не предусмотрена выплата компенсации в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, поскольку в состав денежного довольствия сотрудника органа внутренних дел не входит выходное пособие, так и не входит денежная компенсация за форменное обмундирование.

Кроме того, ответчиком УМВД России по городу Кирову в день увольнения истца {Дата изъята} были произведены расчеты денежных выплат, причитающихся истцу, в том числе и выходного пособия при увольнении, а при получении справок из ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Кировской области» исчислен размер денежной компенсации взамен форменного обмундирования. Однако, в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, выплаты в день увольнения по выходному пособию и денежной компенсации за форменное обмундирование не были произведены УМВД России по г. Кирову, как получателем денежных средств, были сделаны заявки распорядителю УМВД России по Кировской области, и при выделении дополнительного финансирования выплата выходного пособия была произведена и выплата компенсации за форменное обмундирование.

В связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов (компенсации) за несвоевременную выплату выходного пособия за выслугу лет при увольнении и денежной компенсации за форменное обмундирование в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации и компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствует вина УМВД России по городу Кирову, ответчик самостоятельно не решает вопрос о финансировании и выделении лимитов бюджетных обязательств, а является только получателем федеральных денежных средств, которых было недостаточно на момент увольнения истца, в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на 2018 год из федерального бюджета.

Необходимо отметить, что норма ст. 236 ТК РФ применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом выходное пособие за выслугу лет и денежная компенсация за форменное обмундирование не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Рассматривая требование истца о взыскании задолженности по оплате сверхурочных работ за июнь 2018 года в сумме 4 822 рубля 38 копеек, суд приходит к следующему.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 этого Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Согласно пунктам 10, 15 названного Порядка, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

Предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года N 65, которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу пункта 56 этого Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, исходя из прямого указания статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также приведенных выше положений Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года N 961, и Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. При отсутствии волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Как следует из обстоятельств дела по состоянию на {Дата изъята} переработка рабочего времени у ФИО1 с учетом нахождения сотрудника в служебной командировке составила 75 часов. По итогам всей командировки общая переработка рабочего времени на {Дата изъята} у истца ФИО1 составила 89 часов, с {Дата изъята} по {Дата изъята} ему было предоставлено 11 выходных дней по возвращению из служебной командировки, в подтверждение заявленного обстоятельства ответчиком представлены табеля учета рабочего времени и справка непосредственного руководителя истца (командира отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции), иных данных учета рабочего времени истцом не представлено. В связи с чем, требование истца о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за {Дата изъята} удовлетворению не подлежат, а соответственно и компенсация морального вреда не подлежит взысканию, прав истца не было нарушено ответчиком.

Поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется, то требование о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

В удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по городу Кирову - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья Сунцова М.В.