Решение № 2-534/2018 2-534/2018~М-485/2018 М-485/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-534/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 19 октября 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Калинич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в назначении ежемесячного социального пособия незаконным, обязании назначить выплату ежемесячного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в назначении ежемесячного социального пособия незаконным, обязании назначить выплату ежемесячного социального пособия, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на что ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Считала данный отказ незаконным, т.к. имеется решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено её постоянное проживание на территории ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей ежемесячного социального пособия незаконным, обязать назначить ей выплату ежемесячного социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, указывая, что отказ в назначении ежемесячного пособия ФИО1 был правомерен, поскольку Законом ХМАО - Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено обязательное условие для назначении данной выплаты - постоянное место жительства на территории субъекта, т.е. наличие постоянной регистрации по месту жительства. Отказ в назначении этой выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был связан именно с отсутствием данного факта, иных основания для отказа не имелось и, поэтому, если бы ФИО1 имела постоянное проживание в ХМАО-Югре 10 и более лет, ей назначили бы такую выплату. Считала, что поскольку решение Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установившее факт проживания истца на территории ХМАО-Югры более 10 лет вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение такого пособия могло возникнуть после указанной даты. Истец воспользовалась эти правом и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в центр для назначения пособия, и ей назначено пособие с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Следовательно, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» гласит, что настоящим Законом на территории автономного округа устанавливаются следующие виды пособий и выплат гражданам, имеющим детей, в том числе:

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет (подпункт 3 п. 1 ст. 2 Закона);

- ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей (подпункт 14 п. 1 ст. 2 Закона).

Пособия и выплата, указанные в пункте 1 настоящей статьи, за исключением пособий, указанных в подпунктах 4-6, 9, 12 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер (п. 2 ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона ХМАО - Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» ежемесячное пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер.

Следовательно, условиями назначения соответствующего пособия являются, в том числе соответствующее заявление лица, наличие доказательств постоянного проживания на территории ХМАО-Югры не менее 10 лет.

ФИО1 приходится матерью несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику, с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Решением КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении вышеуказанного пособия по причине отсутствие факта проживания на территории ХМАО-Югры 10 лет.

Данное решение ответчика истцом не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда ХМАО-Югры, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1 в г. Советский ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Соответственно, в силу ст. 13 ГПК РФ, только после вступления решения суда в законную силу оно приобрело свойство обязательности и исполнимости.

Из решения ответчика (в форме письма) от ДД.ММ.ГГГГ №, известно, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанным решением ФИО1 отказано в назначении пособия в связи с отсутствием доказательств факта проживания на территории ХМАО-Югре 10 и более лет.

Суд находит данное решение ответчика правильным, поскольку на день обращения истца за выплатой пособия ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовали доказательства факта проживания в ХМАО-Югре 10 и более лет; решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №П об отказе в назначении пособия истец не обжаловала; выплата пособия носит заявительный характер и после вступления решения Советского районного суда в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к ответчику с новым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего ей было назначена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ; непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец к ответчику с соответствующим заявлением не обращалась.

В этой связи, в удовлетворении иска ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании назначить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полностью отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2018 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова