Решение № 12-25/2018 12-3/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-3/2019 г.

24MS0125-01-2018-001116-11


РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 25 января 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 26 октября 2018 года мировым судьей судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей главным врачом краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<Т.>», зарегистрированной и проживающей по <адрес>, привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнутой административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, от 26 октября 2018 года Шихта Н.А. подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: Шихта Н.А., являясь руководителем организации – КГБУЗ «<Т.>», не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок до 30 октября 2017 года налоговые декларации по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» трех обособленных подразделения, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года. Сведения представлены 28 ноября 2017 года.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, – специалист 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 обратилась в Тасеевский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что налоговым органом установлено, что КГБУЗ «<Т.>», от имени которой без доверенности действует главный врач Шихта Н.А., не представлены в установленный законодательством срок до 30 октября 2017 года налоговые декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года в отношении 17 обособленных подразделений. Налоговым органов были составлены 17 протоколов об административных правонарушениях по каждому факту непредставления налоговой декларации в отношении 17 обособленных подразделений, которые были направлены мировому судье на рассмотрение. Однако, в определении мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, все 17 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, объединены в одно производство, с дальнейшим вынесением одного постановления по делу об административных правонарушениях. Как следует из положений ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Из ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Проверкой выявлено 17 событий административного правонарушения, поскольку представить налоговые декларации по налогу на прибыль юридическое лицо должно в отношении всех 17 обособленных подразделений. В соответствии с п. 1 ст. 289 НК РФ налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей. В связи с несвоевременным предоставлением юридическим лицом по обособленным подразделениям налоговых деклараций в налоговой орган, были составлены протоколы об административных правонарушениях, в которых указано на допущенные нарушения юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. По мнению налогового органа, наказание должно назначаться в пределах только одной санкции лишь в том случае, если лицо совершило несколько административных правонарушений, квалифицируемых различными статьями КоАП РФ, чего не имело место в рассматриваемых правоотношениях. В данном случае лицо совершило несколько административных правонарушений, квалифицируемых одной статьей КоАП РФ – ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Судом назначено должностному лицу минимальное наказание, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в размере 300 рублей, что является неправомерным, так как административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В том случае, если бы мировой судья приняла постановление по делу об административном правонарушении по каждому протоколу об административном правонарушении, направленному налоговым органом, в бюджет могло бы поступить 5100 рублей (300 рублей * 17 дел), вместо назначенных судом 300 рублей. В связи с указанным обстоятельством потери бюджета составили 4800 рублей (5100 рублей – 300 рублей). Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 октября 2018 года, принять другое решение по делу.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, – специалист 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не уведомила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шихта Н.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, согласно поступившего ходатайства просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая указанные обстоятельства, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, от 26 октября 2018 года Шихта Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, – как не представление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Шихта Н.А., являясь руководителем организации – КГБУЗ «<Т.>», не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговые декларации по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» на три обособленные подразделения, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес>, ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года. Сведения представлены 28 ноября 2017 года.

Вывод мирового судьи о совершении Шихта Н.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых и допустимых доказательств, достаточных для принятия по делу объективного решения, и анализ которых приведен в постановлении, в их числе:

- протоколом 998 об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 999 об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1000 об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялясь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1001 об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1002 об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>» за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>»;

- протоколом 1003 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1004 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1005 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1006 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1007 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>» за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>»;

- протоколом 1008 об административном правонарушении от 27 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>» за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года обособленного подразделения КГБУЗ «<Т.>»;

- протоколом 1009 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1010 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1011 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1012 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1013 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>;

- протоколом 1014 об административном правонарушении от 28 августа 2018 года, составленным специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которым Шихта Н.А. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, по тем основаниям, что в нарушение положений ст. ст. 23, 80, 246, 289 НК РФ главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. не представила в налоговый орган в установленный законодательством срок - до 30 октября 2017 года налоговую декларацию по налогу на прибыль КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес> за 9 месяцев 2017 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГБУЗ «<Т.>»;

- отчетом от 28 ноября 2017 года о поступлении в налоговый орган декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года КГБУЗ «<Т.>» в отношении ФАП <адрес>.

Указанные протоколы об административных правонарушениях с приложенными документами были направлены Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю 28 августа 2018 года мировому судье судебного участка № 125 в Тасеевском районе.

Мировым судьей судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края: по протоколу об административном правонарушении № 998 от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-309/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 999 от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-308/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1000 от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-307/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1001 от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-310/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1002 от 24 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-311/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1003 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-312/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1004 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-313/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1005 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-314/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1006 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-315/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1007 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-316/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1008 от 27 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-317/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1009 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-318/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1010 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-319/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1011 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-320/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1012 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-321/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1013 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-322/2018 г.; по протоколу об административном правонарушении № 1014 от 28 августа 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении № 5-323/2018 г.

26 октября 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, было установлено, что из материалов вышеуказанных дел об административных правонарушениях в отношении главного врача КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. следует, что главным врачом не представлена налоговая декларация за 9 месяцев 2017 года в отношении фельдшерско-акушерских пунктов, расположенных в населенных пунктах <адрес>; налоговая декларация по налогу на прибыль за 9 месяцев 2017 года направлена КГБУЗ «<Т.>» единовременно по всем подразделениям 28 ноября 2017 года. 26 июля 2018 года в адрес Шихта Н.А. направлено одно уведомление о вызове должностного лица для составления протоколов об административных правонарушениях; таким образом, налоговым органом фактически проведена проверка одного юридического лица, которым допущено одно нарушение по несвоевременному представлению налоговой декларации по налогу на прибыль за один период, а именно 9 месяцев 2017 года, при этом, составление семнадцати протоколов об административных правонарушениях является не правомерным; изложенное позволяет мировому судье прийти к выводу, что фактически должностным лицом проведена одна проверка на предмет по несвоевременному представлению налоговой декларации на прибыль КГБУЗ «<Т.>», а по результатам проверки выявлено одно нарушение; с учетом изложенного по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ должен быть составлен один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и мировым судьей принято решение об объединении вышеуказанных дел об административных правонарушениях в одно производство.

Рассматривая доводы должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, - специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 о том, что главный врач КГБУЗ «<Т.>» Шихта Н.А. совершила несколько административных правонарушений, а именно 17, квалифицируемых одной статьей КоАП РФ – ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и следовательно мировой судья обязана была вынести постановление по делу об административном правонарушении по каждому из 17 протоколов об административном правонарушении, суд находит их не состоятельными. Так, из положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания и согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Таким образом, мировым судьей при принятии протоколов об административных правонарушениях и в дальнейшем при объединении дел об административных правонарушениях соблюдены процессуальные положения при наличии оснований для объединения протоколов по делу об административных правонарушениях, которые подробно изложены в определении об объединении дел об административных правонарушениях от 26 октября 2018 года. Доводы должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, - специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 о том, что положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в настоящем случае не подлежат применению, поскольку действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицируются по одной и той же статье, а не по разным статьям КоАП РФ, суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании положений КоАП РФ, поскольку фактически в рамках одной проверки, в один временной период были выявлены несколько однородных нарушений, подпадающих под квалификацию одной статьи КоАП РФ, и следовательно КоАП РФ не предусматривает возможность применения наказания в таком случае отдельно за каждый выявленный факт нарушения, что и имело место в рассматриваемом случае. Доводы должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, - специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 о том, что в результате объединения дел об административных правонарушениях, потери бюджета составили 4800 рублей (5100 рублей – 300 рублей) не могут служить основанием к неправомерному привлечению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Совокупность исследованных в суде доказательств подтверждает правильность установления мировым судьей имеющих значение для дела обстоятельств и обоснованность привлечения Шихта Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Шихта Н.А., не усматривается.

Действия Шихта Н.А. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья находит, что при назначении наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлеченного к административной ответственности, и назначен вид и размер наказания, предусмотренные санкцией ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Шихта Н.А. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Разбирательство по делу об административном правонарушении мировым судьей проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства исследованы и правильно оценены.

Нарушений прав участников процесса и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств судья считает, что оснований для отмены вынесенного по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 в Дзержинском районе Красноярского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 125 в Тасеевском районе Красноярского края, от 26 октября 2018 года, постановленное в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО1 - без удовлетворения.

Решение окончательное и обжалованию не подлежит.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина