Решение № 12-17/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Усть-Нера 15 августа 2017 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В.,

при секретаре Гурулевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № <данные изъяты> района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, должностным лицом ФИО1 подана жалоба, в которой он просит вынесенное постановление отменить (изменить) полностью.

Мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких указаний, требований в адрес Администрации МО «<адрес>» ни от органов прокуратуры, ни от органов исполнительной власти РС (Я) уполномоченных по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, об исполнении обязательств по направлению нормативных правовых актов для включения в регистр не поступало.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не указал.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если таковое оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, суд находит лицо, привлеченное к административной ответственности надлежащим образом извещенным и с учетом мнения прокурора находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании прокурор просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом просит учесть, что ранее ФИО1 привлекался к ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем доводы его жалобы являются необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, оценив доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что и.о. прокурора <данные изъяты> района РС (Я) возбудил в отношении главы МО «<адрес>» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Из постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно положениям ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса

Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.21 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 настоящего Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Порядок ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 639-З N 171-IV "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия)" ст. 6 которого предусмотрено, что орган местного самоуправления РС (Я), используя информационные системы, направляет в уполномоченный орган муниципальный нормативный правовой акт в электронном виде (на машиночитаемых носителях) с электронной подписью главы муниципального образования в течение семи рабочих дней со дня его принятия для включения этого акта в регистр, орган местного самоуправления направляет в уполномоченный орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) принятого муниципального нормативного правового акта в течение десяти рабочих дней со дня его официального опубликования (обнародования) для включения этих сведений в регистр, глава муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр.

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) определено Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), в соответствии с Указом Указ Президента РС (Я) от 29.12.2008 N 1264.

Как следует из решения ИК МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован избранным главой МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с имеющейся в материалах дела информации за подписью Главы МО «<адрес>» следует, что за ДД.ММ.ГГГГ издано 99 нормативно правовых актов, за ДД.ММ.ГГГГ – 70 нормативно правовых актов.

Как следует из сообщения министра Министерства по развитию институтов гражданского общества РС (Я) в период за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от муниципальных образований <данные изъяты> района в целях включения в регистр муниципальных правовых актов в уполномоченный орган нормативных правовых актов не поступало.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение, вменяемое главе администрации МО «<адрес>», состоит из бездействия, выражающееся в непредставлении сведений органу, осуществляющему контроль (надзор).

С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении главой администрации МО «<адрес>» своих обязанностей по представлению сведений контролирующему органу.

Доводы жалобы об отсутствии за период исполнения обязанностей должностного лица отсутствия запросов и требований контролирующих органов, суд отклоняет, поскольку предоставление такого рода информации прямо предусмотрено законом, необходимо для осуществления соответствующим органом своих задач и функций в установленной сфере деятельности, исполнение которой возложено на должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности в силу прямого указания закона.

При таких обстоятельствах действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, установленных смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Следовательно, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи по судебному участку № <данные изъяты> района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица главы МО «<адрес>» ФИО1- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Л.В. Соколовская