Решение № 2-1040/2017 2-1040/2019 2-1040/2019~М-1006/2019 М-1006/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-1040/2017

Дело № 2-1040/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 22 июля 2019 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.

при секретаре судебного заседания Мельниченко А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Юрги об обязании принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Юрги об обязании принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения земельного участка, находящегося по адресу: ***, ***. ***, кадастровый номер *** (л.д. 2-3).

Исковые требования ФИО1 мотивированы следующим.

Истец и члены его семьи ФИО3, К.Я.Н., К.М.Н., К.Е.Н. являются собственниками земельного участка общей площадью 1471 +/-13 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, ***, стр. ***, общая долевая собственность, по 1/5 доли в праве.

Вышеуказанный земельный участок был выделен и передан в собственность истцу и членам его семьи на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги Кемеровской области «О предоставлении земельных участков в собственность и аренду» от 30.03.2017 года ***.

На вышеуказанном земельном участке истец с семьей заканчивает строительство жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования. Энергоснабжение к дому подведено. В настоящее время истец оформляет документы на газоснабжение. Однако полноценно пользоваться водоснабжением (холодной водой) истец и члены его семьи не имеют возможности, так как ближайшая водоразборная колонка, из которой можно набирать воду для питья и бытовых нужд находится на расстоянии 5 км. от дома, что нарушает требования п. 8.20 СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение».

11 декабря 2018 года истец обратился к ответчику с письменным заявлением, в котором просил осуществить водоснабжение принадлежащего истцу и членам его семьи жилого дома путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома.

28 декабря 2018 года истцом получен ответ, согласно которому Муниципальной программой «Жилищная и социальная инфраструктура города Юрги» на 2019-2022 г.г. (подпрограмма «Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства) предусмотрено мероприятие по выполнению проектных работ по обеспечению поселка «Газовик» наружными сетями, в случае подтверждения финансирования, данные работы будут выполнены».

По этой причине истец вынужден обратиться в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно подпунктам "в", "г" п. 3 Правил, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" п. 4 Правил под коммунальной услугой по холодному водоснабжению понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

На основании изложенного истец просит суд обязать Администрацию г. Юрги принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения земельного участка, находящегося по адресу: ***, ***, стр. ***, кадастровый номер *** путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 24), исковые требования не признал, возражал по поводу их удовлетворения, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 21-22), просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Третье лицо – супруга истца ФИО3 (копия свидетельства о заключении брака на л.д. 6) в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, вследствие чего суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Третьи лица – дети истца К.Я.Н., К.М.Н., К.Е.Н. являются несовершеннолетними, вследствие чего их интересы представляют в суде законные представители, каковым является истец, что подтверждается свидетельствами о рождении (копии на л.д. 7, 8, 9).

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец и члены его семьи ФИО3, К.Я.Н., К.М.Н., К.Е.Н. являются собственниками земельного участка общей площадью 1471 +/-13 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, ***, стр. ***, общая долевая собственность, по 1/5 доли в праве, что подтверждается Сведениями о зарегистрированных правах на объект недвижимости (копия на л.д. 12-13).

Из пояснений истца в судебном заседании следует и не оспаривается представителем ответчика, что на вышеуказанном земельном участке истец с семьей заканчивает строительство жилого дома. Однако истец и члены его семьи не могут проживать в доме в связи с отсутствием надлежащего водоснабжения поскольку ближайшая водоразборная колонка, из которой можно набирать воду для питья и бытовых нужд находится на расстоянии 5 км. от дома, что нарушает требования п. 8.20 СНиП 2-04-02-84 «Водоснабжение».

11 декабря 2018 года истец обратился к Главе г. Юрги с письменным заявлением, в котором просил осуществить водоснабжение принадлежащего истцу и членам его семьи жилого дома путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома (копия на л.д. 10).

Представленными истцом Техническими условиями на присоединение к системе водоснабжения и схемой на плане участка местности (л.д. 28, 29) подтверждается, что обеспечение принадлежащего истцу и его семье земельного участка водой возможно, в том числе путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома.

28 декабря 2018 года заместителем начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги истцу дан ответ, согласно которому «Муниципальной программой «Жилищная и социальная инфраструктура города Юрги» на 2019-2022 г.г. (подпрограмма «Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства) предусмотрено мероприятие по выполнению проектных работ по обеспечению поселка «Газовик» наружными сетями, в случае подтверждения финансирования, данные работы будут выполнены» (копия на л.д. 11).

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что в настоящее время к принадлежащему истцу и его семье земельному участку питьевая вода не подведена, водоразборная колонка в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома не установлена.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и письменного отзыва следует, что на 2020 – 2021 годы запланировано строительство третьей очереди центрального водопровода в пристанционной части г. Юрги. При условии наличия финансирования данные работы будут делаться, что позволит обеспечить истца и его семью центральным водоснабжением.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях в числе прочего относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанных правовых норм прямо следует, что обязанность по организации водоснабжения населения г. Юрги питьевой и технической водой, возложена на Администрацию г. Юрги.

Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпунктам "в", "г" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В силу подпункта "а" п. 4 указанных Правил под коммунальной услугой по холодному водоснабжению понимается снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 8.20 Строительных норм и правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. N 123 (СНиП 2.04.02-84), радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Отсутствие в установленных в пределах от земельного участка и дома истца, расположенных по адресу: ***, ***, стр. ***, источника питьевой воды влечет невозможность проживания семьи истца в доме и использование земельного участка, нарушает права истца и членов его семьи на благоприятную среду обитания, получение коммунальной услуги по водоснабжению.

Доводы представителя ответчика о том, что планируются работы по строительству водопровода, которое будет начато в 2020-2021 годах при условии наличия финансирования, не влекут отказ в удовлетворении исковых требований, так как каких-либо достоверных данных о том, что вопрос водоснабжения земельного участка и дома истца будет решен в ближайшее время, представителем ответчика не представлено, как не представлено и убедительных сведений и доказательств сроков обеспечения истца питьевой водой.

Истец просит суд обязать ответчика принять меры по обеспечению водоснабжения его дома и земельного участка путем установки водоразборной колонки, что в отличие от строительства централизованного водопровода не потребует значительных финансовых и временных затрат. Суд полагает, что данное требование истца является разумным и обоснованным.

Доказательств того, что установка водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от дома, технически невозможна, представителем ответчика суду не представлено.

Так как представителем ответчика не представлено суду доказательств выполнения ответчиком обязанностей по организации водоснабжения строений и земельного участка, расположенных по адресу: ***, ***, стр. ***, суд удовлетворяет требование истца ФИО1 об обязании Администрации г. Юрги принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения земельного участка, находящегося по адресу: ***, ***, стр. ***, кадастровый номер *** путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного земельного участка.

С учетом того, что установка водоразборной колонки связана с выполнением земельных работ, суд устанавливает ответчику срок для выполнения работ по установке водоразборной колонки в радиусе не более 100 метров от вышеуказанного земельного участка до 31 октября 2019 года.

Так как решение состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (квитанция на л.д. 4).

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Юрги об обязании принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Юрги принять меры по осуществлению надлежащего водоснабжения земельного участка, находящегося по адресу: ***, ***, стр. ***, кадастровый номер *** путем установки водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от данного земельного участка.

Установить Администрации г. Юрги срок для выполнения мероприятий по установке водоразборной колонки в соответствии с техническими нормами и правилами в радиусе не более 100 метров от земельного участка, находящегося по адресу: ***, ***, стр. ***, кадастровый номер ***, до 31 октября 2019 года

Взыскать с Администрации г. Юрги в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 05.08.2019 года